我国农产品出口面临地绿色标准及跨越壁垒地途径.doc

我国农产品出口面临的绿色标准及跨越壁垒的途径-国际贸易 我国农产品出口面临的绿色标准及跨越壁垒的途径 王一涵　云南经济管理学院 我国是世界上最大的农业生产国。自我国加入WTO，农产品也参与到了全球化的竞争当中，为我国农业发展提供了更多的机遇，但同时存在绿色标准限制的问题。特别是近年来，农产品出口增速减缓，绿色标准限制是主要原因之一。2012年中国就曾经遭遇来自美欧、新西兰、埃及等8个国家和地区所发起的农产品贸易救济调查案件17起。下面，首先从我国农产品出口面临绿色标准阻碍的表现入手进行分析研究。 一、我国农产品出口面临绿色标准阻碍的主要表现 （一）绿色关税 绿色关税是绿色壁垒的一种初级表现形式，主要是为了保护环境和人类健康，对环境容易造成污染或者是造成生态破坏的产品进行限制或者是增加进口附加税。比如2009年美国通过了一项主要针对发展中国家的“边境调节关税”的法案，也就是我们所说的“碳关税”。这种以限制外国产品进口为目的的相关法案，对发展中国家，特别是对中国这样一个农业大国的农产品加工企业和出口的影响非常深远。 （二）绿色技术标准 绿色技术标准是有关国家政府和组织为了减少环境污染而设置的相关技术标准。目前，美国、德国、加拿大、日本、法国等发达国家和地区纷纷制定了具有技术垄断性质的环保技术标准，并且协调一致。比如欧盟启动的ISO 14000环境管理系统，就对进入欧盟国家的所有农产品从生产前一直到最后的处理阶段，都无一例外地制定了相关的技术标准。由于发展中国家的农业发展和技术制约，暂时达不到这种标准，尤其对我国农产品就会形成巨大的挑战。 （三）绿色环境标志 绿色环境标志是由政府管理部门按照严格的程序和绿色标准颁发给生产企业，印在产品或者包装上的一种图案，以证明该产品是环保产品。1978年德国推出“蓝色天使”计划，是世界上最早的绿色环境标志，此后美国、加拿大、日本等纷纷效仿，1988年美国开始实行国环境标志制度，1993年欧共体推出欧洲环境标志。这种在发达国家之间相互配合的绿色环境标志制度像层层无形的屏障，对我国农产品出口冲击非常大。因为我国农产品在进入发达国家市场之前，首先需要提出申请，经过该国家或地区相关组织批准后才能获得“绿色通行证”，这就把我国的农产品置于发达国家的严格控制之下。 （四）绿色卫生检疫制度 为了保护环境和人类健康，一些国家对进口农产品采取严格的卫生检验检疫制度，对产品的农药残留、重金属含量以及放射性残留等指标进行严格控制。曾经在1993年第24届联合国农药残留法典委员会上，就讨论了176种农药在各种商品中的残留问题。最为典型的就是欧共体对食品中的22种农药残留执行了最高限量，而我国的执行标准与国际标准存在很大的差距，造成蔬菜和水果类产品在出口发达国家和地区时受到严重制约。 （五）绿色包装制度 该制度主要是指产品包装用料要求必须符合节约能源、易于分解和回收利用，不会对环境造成污染等。1992年德国出台了“德国包装废弃物处理的法令”，1993年奥地利开始了“新包装法规”，然后是英国、日本、美国等纷纷制定和推出了先关的制度法规。这些措施虽然有利于环境保护，但也为发达国家制造“绿色壁垒”提供了可能。如德国、日本、美国等许多发达国家制定了内容复杂、程序繁琐的绿色包装制度，我国很多农产品在出口过程中为了达到这些标准，不得不重新更换包装或者改换商品标识，提高了成本，降低了竞争力。 （六）绿色补贴 发展中国家企业无力承担发达国家转嫁的环境成本，政府只能给予一定的补贴，以支持本国企业健康发展，发达国家则以这种“补贴”违犯国际贸易准则为由，征收反补贴税，这就是我们所说的绿色补贴。例如美国就曾经以环保补贴为由，对来自巴西的人造橡胶鞋和来自加拿大的速冻猪肉提起了反补贴起诉。我国农产品近年来受到来自美国、欧盟、日本甚至是印度的反补贴调查案屡屡发生，出口增长受到严重影响。 二、我国农产品出口面临绿色标准阻碍的原因 （一）我国农产品技术标准低、认证不过关 虽然近年来我国对农产品标准化做了大量工作，但仍然存在着标准低、标准陈旧、与国际标准差距较大和认证体系落后的问题。我国现有环境标准中，采用国际标准以及国外先进标准的比例还不足一半；许多技术标准长时间不变，又没有一个统一的认证体系，至今我国的绿色食品认证和OFDC认证目标仍未得到欧盟、日本和美国等认可。目前，我国90%以上的农产品及食品出口企业受到TBT影响，每年造成上百亿美元的损失。比如2006年日本实施的“肯定列表制度”，标准极其严苛，特别是对我国的茶叶、蔬菜、烤鳗等影响十分明显。日本对我国出口的茶叶农残检测多达144项，欧盟对我国出口茶叶的农药检测项目增加到216种，而且限量为0.01mg/kg，是仪器的最低检出限