贵州特色山地城镇的体系的研究.docVIP

贵州特色山地城镇的体系的研究 　　城镇体系，也称为城市体系或城市系统，是指在一个相对完整的区域或国家以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的系统。合理的城镇体系是由“特大城市一大城市一中等城市一小城市一小城镇”组成的。一个层次分明、规模适度、功能完善的城镇体系对于区域乃至国家的城镇化和现代化具有十分重要的意义。 　　一、科学合理的城镇体系的基本内涵 　　对于城镇体系的研究，最早起源于20世纪20年代，当时包括德国地理学家克里斯塔勒在内的地理学家、经济学家重点对欧洲城市群的问题进行了研究。20世纪60年代，城镇体系首次作为独立概念，用于描述美国的国家经济和国家地理。国内对于城镇体系的研究起于改革开放以后，但与在西方国家主要被用于研究国家经济和国家地理，而少有用于规划和实践所不同，自1984年《中华人民共和国城市规划条例》颁布以来，城镇体系规划在我国已经成为城乡规划的一种重要形式，由国家规划建设部门负责编制各级城镇体系规划。近一个世纪以来对城镇体系的研究和实践，使得人们对城镇体系的认识和把握不断深入。 　　城镇体系因其特殊的结构和系统性，具有全局性、指导性、整体性、层次性和动态性等性质。“全局性”是指城镇体系并不仅仅关系到一个或几个城镇，而是对于区域内所有城镇以及整个区域的空间布局、经济分布具有重要和深远意义，关系到区域内各种资源要素的配置、城镇的发展方向、人口的规模变化，最终将对区域发展的全局起到重要作用。“指导性”是指城镇体系规划和布局应具备前瞻性和实际指导意义，在规划体系确定布局后，区域内各种要素将围绕这个体系进行配置和互动，因此城镇体系将极大影响到最终城镇的形态和区域的发展面貌。“整体性”是指城镇体系是由各种规模的城镇、交通连廊和之间的政治、经济、社会、文化、生活、生态等各种相互联系的要素按一定规律组合而成的有机整体。其中某一个组成要素的变化，都可能通过交互作用和反馈，影响整个城镇体系。“层次性”是指城镇体系的系统由逐级子系统组成，各组成要素按其作用大小可以分成许多层级，如省区中心城市，到次级中心城市，再到市州中心城市。动态性是指城镇体系不仅作为一定时间内稳定的状态而存在，也随着时间而发生阶段性系统性的变动。因此，城镇体系规划需要不断地调整、修正和补充，如由于重大历史事件、重要交通干线布局带来的城镇体系变化。 　　城镇体系的这几个特征要求我们必须高度重视科学合理的城镇体系规划及实践对于当前我们加快推进贵州省城镇化和现代化进程的重要意义和指导意义，从贵州山地实际出发，把握当前形势和未来发展趋势，加快构建层次分明、结构合理、规模适度、功能互补的山地城镇体系，走出一条具有贵州特色的山地城镇化道路。 　　二、贵州目前城镇体系发展现状 　　近年来，贵州省深入实施工业强省和城镇化带动战略，经济社会发展明显加速，城镇化进程不断加快，2013年底全省城镇化率达到了38.2%，比上年同期提高17个百分点，比2010年时的33.8%提高了44个百分点。与此同时，城镇基础设施大幅改善，经济实力普遍增强，城镇面貌发生巨大变化。但是与全国其他地方相比，贵州城镇化仍处在落后位置，2013年全国城镇化率为53.7%，贵州仍落后近15个百分点。特别是贵州城镇体系不健全、功能不完善，成为制约贵州城镇化下一步发展的突出因素。 　　第一，中心城市大而不强。从城镇体系的层次性来说，中心城市是位于体系当中的最高层次，作为区域经济活动的核心部分，在本区域内具有不可替代的影响力和竞争力，在城镇体系内应发挥核心作用，把周围地区紧密联系在一起，既吸引各种经济资源向中心城市聚集，又对周边城镇和地区产生辐射影响。贵州作为欠发达的西部省份，省会贵阳是目前唯一一个中心城市，各种资源集中于贵阳，造成贵阳大城市病突出，一环、二环开始向外“摊大饼”，主城区人口密度过高、交通拥堵、人居环境难以改善。但在城市规模迅速扩张的同时，由于贵阳经济实力仍然较弱，2014年贵阳市人均GDP仅为55226元，位居全国所有省会城市倒数第五位。城市产业缺乏竞争力，中心城市的作用没有得到有效发挥，对于周边城镇的带动和辐射能力不强。 　　第二，次级中心城市实力弱。位于第二级的次级中心城市在经济格局或行政序列中，都是处于中间环节的重要枢纽地位，在城镇体系中发挥承上启下的特殊作用。目前贵州的城镇体系当中，各市州所在城区构成了次级中心城市这一层次，承担了带动本市州城镇加快发展的职能。但目前这一级的城市普遍规模还太小，仅遵义市主城区人口超过100万人，其他城市都未超过50万，部分城市不到30万；同时，功能单一，产业不发达，提供就业岗位十分有限，难以吸引入气，有的单纯靠房地产拉动，城市发展缺乏后劲，难以发挥次级中心城市的作用。 　　第三，县级市、县城和小城镇发