探索评价改革，推进县域教育公平下地质量提升——山东省沂南县以效能为主地教学评价改革纪实.doc

探索评价改革，推进县域教育公平下的质量提升——山东省沂南县以效能为主的教学评价改革纪实-校长管理论文 探索评价改革，推进县域教育公平下的质量提升——山东省沂南县以效能为主的教学评价改革纪实 张勇 效能评价是目前许多发达国家评价学校教育质量的一种模式。所谓效能，指的是充分利用各种管理措施和教育手段对学生学习和成长产生影响。效能评价的内容主要有增值性评价、差异性评价和有效性评价，它有助于真实反映学校管理效能，促进学校发展。 当前的教育教学评价中出现的甄别优与劣的现象，不利于学校的发展，如重在给学校下结论，排座次，忽视了评价对学校发展的激励作用，评价结果不能及时公布，也没有给学校二次整改的机会；有的评价不能真实反映学校和教师的工作效能，无法调动学校和教师的积极性，难以实现教师的专业发展和学生的全面发展等，这些状况的存在，自然也谈不上有质量的教育公平。针对这种情况，沂南县教体局从2012年开始，启动了义务教育阶段以效能为主的县域教学评价改革。 一、以效能为主的县域教学评价改革的意义 1.创建优质教育、努力办好人民满意教育的需要 党的十八大报告提出了“努力办好人民满意的教育”，体现了党和政府对教育发展的高度重视，也为教育改革指明了方向。办好人民满意的教育，必须努力提高各级各类学校的办学水平，促进教育教学质量的提高。为此，沂南县教体局着重在提高各级教育管理部门和学校的教育科研意识上下工夫，进行了探索改革教育教学评价机制的尝试，指导和调控基层学校和乡镇教育管理部门的管理意识和教师的教育教学行为。作为县域内各类教育机构、学校的教育行政主管部门，县教体局把建立和完善义务教育阶段县域教学教研工作评价机制作为探索改革的义务，同时不断吸收最先进的研究成果，创新评价方式，为义务教育健康发展提供理论和制度保障。 2.总结县域教育教学工作经验和教训、提升教育教学水平的需要 沂南县教体局紧紧围绕教育的中心工作，带领广大教干教师开拓进取，以科学发展观为指导，以办人民满意的教育为宗旨，积极推进教育内涵式发展，各项工作都取得了可喜的成绩，全县教育事业继续保持了健康、持续、快速发展的良好势头。其中，沂南县的教学工作和教研科研工作成绩尤其显著，2012年，沂南县教研室被评为山东省基础教育教研机构先进单位，沂南县教体局被评为山东省教科研工作先进单位。总结和深化在教育改革方面取得的成功的经验，需要教育科研课题这一平台的支持，2013年“义务教育阶段县域教学评价机制与策略的研究”（课题编号2013JG094）被省规划办确立为省重点课题，我们开展了改革的持续研究试验。 二、以效能为主的县域教学评价改革基本策略与经验 1.评价标准：在传统评价标准基础上，突出增值评价 增值评价不像传统评价那样关注现实的结果，更多的是关注评价对象的变化幅度。沂南县的做法是在传统评价标准的基础上，增加增值评价标准———不仅看现在，而且看过去的原有基础。教体局教研室在对各个学校的教学质量进行分析时，除了分析各个学校的班级三率外，还要标注各个学校班级上一学期的评价情况，并分析变化幅度，同时计算出标准差，标准差是单列的，显示各个学校和班级的进步幅度，同时按一定比例计入总成绩。 当然，增值评价也存在一些缺陷，由于有的学校尤其是农村中小学学生流动性较大，这个学期跟上一个学期相比，班级人数和学生基础都会有一些变化，这就使增值计算失去某些科学性和合理性。另外，学科考试难易也会影响增值评价的效度和信度。所以在增值评价的过程中，我们还应适当考虑其他因素，比如学校师资力量、办学条件的变化、班额大小及变化等。 建立分级管理、动态变化的升降级机制是我县开展增值评价的第二种形式。最近几年，沂南县教体局为了更为客观公正地评价学校教育教学工作成绩，激发后进学校的上进心和前进动力，体现增值性评价的优势，将全县中小学分别按照办学条件和教育教学水平分为三个级别，以初中为例：A类10所学校，B类8所，C类6所；每个级别分别奖励。每三年根据各个学校教育教学评估成绩调整三级学校的名单。这样的评价形式，不单纯看学校的现有水平，而是全面考虑学校原有基础，比起传统评价，更客观，更有激励性。 2.评价指标：在常规评价基础上强调特色化评价 以效能为主的县域教学评价，除了重视增值性评价外，也非常重视效益评价，强调通过评价促进学校发展，这种发展，不光是实现学校教学管理的“规范化”，更能实现学校发展的“特色化”。 在传统教学评价里，评估标准是由评估组织单位统一订制的，评估检查什么，如何评估，都是组织单位说了算。在对学校的评价评估中，忽略学校的差异，用“一把尺”去衡量会带来很多负效应，限制了学校自主发展的空间，扼杀了学校办学的个性