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美国校车服务管理的体系及其启示 　　随着学校布局调整带来的学校相对集中以及人们生活水平的不断提高，学生乘校车上学成为近年来普遍的现象，在城市和农村都有不断增强的趋势。但是，近年发生的特大、恶性校车交通事故屡见媒体，引起社会及政府的强烈而广泛的关注，我国校车服务事业亟待进步。2011年12月11日，国务院法制办公室公布《校车安全条例（草案）》（征求意见稿），对我国建设校车安全保障体系作出了初步规定。作为一项基本公共服务项目，美国校车至今已有100余年历史。我国发展校车事业，可以吸收借鉴美国的管理经验，加快校车安全保障体系的建设。 　　美国的校车已经成为一项民众普遍认可的公共服务。校车不仅负责接送学生上下学，还承担着接送学生进行实地考察和课外活动的任务。为了保障校车服务的安全与效率，美国将校车安全技术标准以及道路安全通行规则等以法令形式颁布并强制实施，同时由政府投入资金为公立学校中小学生提供免费的校车服务。基于立法与财政的保障，美国建立起了完善的校车服务管理体系，这种结构完善、责任明晰的管理体系使得立法与规章得以落实，政府财政投入得到合理运用，是美国校车安全运营的组织保障。 　　一、建立完善的服务管理体系，保障校车安全 　　美国政府提供校车服务的方式主要有两种，即学区自有校车服务和学区购买校车服务。发展到当代，学区自有校车已经发展成为主流。学区自有校车服务，即学区使用公共经费购买车辆、委派专人运营校车、提供适当的校车维护并购买必要的设备来维持校车服务项目的顺利开展；而在学区自有校车的情况下，地方学区的教育委员会与教育局必须承担起建构地方校车服务体系的责任，其中所涉及的任务包括：组建校车服务团队，聘任校车司机并组织培训、购买校车并负责日常维护、对乘车学生及其家长进行安全教育、设计校车路线及行车时刻表等。 　　1.建立校车服务团队 　　美国地方学区设有专门的部门来管理校车服务。根据学区规模的大小，校车服务团队的人员也有所不同，一般包含四种职位：第一，管理人员：指校车服务的主要领导人，负责规划、引导和协调学区的校车服务，其主要职责是确保校车的安全性、高效率和经济节约。第二，驾驶与照管人员：校车司机应该保证能够在任何天气条件、交通条件、道路条件下安全驾驶校车，按照预先规定的行驶路线接送学生上下学和参加课外活动；校车照管人员的职责在于与校车司机合作，为乘坐校车的低龄儿童、有特殊需要的儿童提供安全的乘车环境，并且维持校车上的秩序，以保证司机能够专心驾驶。第三，服务支持人员：校车调度员负责安排校车时刻表和校车调度；培训人员负责训练初任及在职的校车司机和照管人员，以确保他们熟悉联邦、州和地方学区的新规定；路线规划专家规划校车路线和校车停靠站；秘书的职责包括安排会议、处理投诉以及为调度员、教练、路线规划专家等人员提供服务。第四，车辆维护人员：校车维护督查的职责在于总体上监察校车维护工作，以预防为主，除了负责校车的维护监察之外，还可以负责其他的学区所拥有的车辆的维护；校车维护技工在校车维护督查的领导之下，负责校车及学区其他指定车辆的维护与维修。 　　2.聘任司机并组织培训 　　有了校车，校车司机成为学生日常生活中的重要他人，是他们生活中的一部分，对学生产生极大的影响，尤其对那些年龄较小的学生来说，校车司机有可能成为学生模仿的对象。除此之外，校车司机还必须对学生的生命和安全负责。因此，校车司机是校车服务中最重要的人员。校车司机的招聘、培训、留任、监督等工作在校车项目管理中也具有举足轻重的地位。 　　（1）聘用的人员及原则。校车司机的主要来源是校内职员和家庭主妇。由于校车司机每天只需要几个小时来驾驶校车，并且经济状况不断波动，雇佣符合预期资质的人担任校车司机并非易事。在学校职员中聘任校车司机是一个极佳的选择，学区能够将职员在学校的日常工作与驾驶校车的工作相互结合，聘用全职人员。另外一个校车司机的来源是家庭主妇，许多学区发现女性校车司机的工作表现优于男性司机。校车司机的资质由当地行政部门规定，一般来讲，学区要求校车司机符合这些规定：身体健康，性格适合与学生相处，喜欢学生，有驾驶经验，符合基本的年龄规定。各个学区对校车司机资质的要求或有差异，但是在聘任过程中，一般遵循以下几个原则：第一，候选人首先应该持有相应车型的驾照，还应该特别考量司机候选人的身体条件；第二，经过预选的候选人，应该接受驾驶考试，来考量他们是否有能力驾驶校车；第三，对校车司机的驾驶经历进行审查，而非仅根据司机自身的陈述来作判断；第四，校车司机需由学区的校车管理人员或其他行政人员推荐；第五，即使司机的聘任过程已经对他们进行了严格审查，对于那些录取的校车司机也要经过职前培训才能上任，工作中还要接受在职培训。 　　（2）培训方法及主要内容。校车司机培训包括职前培训与在职培训，其目的是提高校车运