我国陶瓷产品面临地反倾销现状及对策(初稿).doc

我国陶瓷产品面临的反倾销现状及对策 一、背景 2001 年12 月11 日, 中国正式成为世贸组织成员国。加入WTO 后, 我国在与WTO 成员国进行贸易时将处于平等地位, 这意味着我国的产品出口将享受较低关税, 中国产品将更多的进入国际市场。然而, 入世近几年的情况表明,我国产品出口形势并不乐观，中国产品面临反倾销调查数量整体呈上升趋势。直到2010年才开始下降。（如表一所示） 表一、2001—2012年中国面临的反倾销调查数量 迄今为止,已有40个国家和地区对我发起477起反倾销调查,涉及20多个大类,4500多种出口商品,涉案金额100多亿美元。其中,美国、欧盟和澳大利亚是对华提起案件较多的国家。近年来,一些发展中国家如印度、巴西、阿根廷和南非等,对我国发起反倾销调查呈明显增长态势。 其中陶瓷产品，国外对其反倾销调查接踵而至, 先是印度诉中国建筑陶瓷倾销, 因无人应诉被裁以高出销售价一倍多的反倾销税, 继而菲律宾对中国瓷砖实施为期3 年的保障措施, 加征5. 4 比索/公斤的惩罚性关税, 接着埃及又对中国日用陶瓷提出反倾销指控, 广东86 家涉案企业又是无一应诉, 从而被裁以征收200% 以上的税率。2012年2月，欧盟宣布对中国出口至欧盟的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，这是继去年欧盟对我国出口的陶瓷产品征收26.3%—69.7%的反倾销税后再次对陶瓷产品“开刀”。由此, 一方面要充分利用加入WTO 这一契机发展自己, 另一方面又要运用WTO 规则应对国外对我国出口陶瓷产品的反倾销, 这已成为我国陶瓷行业面临的重大课题。反倾销已经成为阻碍我国陶瓷产业发展的主要障碍之一。 二、国外对我国陶瓷产品反倾销的现状 ? （一）我国陶瓷业发展现状 1、产业低迷亟待调整。 我国是世界上最大的陶瓷生产、出口国。但目前国内陶瓷中小企业众多，缺乏自主创新能力，出口产品以中低档为主，附加值低，且多为贴牌生产。同时，国内陶瓷产能过剩，上游房地产等行业不旺让国内市场雪上加霜，不少企业以低价手段来争抢出口市场，行业利润水平不断下将，部分企业甚至仅靠出口退税维持。行业性低迷状态亟待调整。 2、行业能耗高，陶土资源过度开采。 陶瓷行业属于高能耗、高污染行业，对大气、土壤等环境污染严重，对陶土资源消耗极大。以我国最主要的陶瓷生产基地——广东佛山为例，1年消耗陶瓷原料超过4000万吨，平均每天消耗12万吨，各种污染物的排放量也相当惊人。对陶土资源的无序过度开采，极大地破坏了生态环境，而陶瓷废料的回收再利用基本处于空白状态。 3、产品结构单一 我国目前众多中小型陶企存在产品结构单一的问题，众所周知，反倾销往往针对一类陶瓷进行反倾销调查，那么我国陶企便很难躲过这一劫。目前，我国众多中小型陶企应该走产品多元化模式，适应国际市场。 （二）国外对我国陶瓷反倾销的现状 1反倾销频发 2012年2月，欧盟宣布对中国出口至欧盟的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，这是继去年欧盟对我国出口的陶瓷产品征收26.3%—69.7%的反倾销税后再次对陶瓷产品“开刀”。此外，韩国、阿根廷、秘鲁等国已先后对中国启动了反倾销调查、日落复审或直接提高关税，国内企业的市场空间日趋狭小，对陶瓷整体出口造成负面影响。 这些年我国陶瓷产品先后遭遇来自印度、巴基斯坦、韩国、泰国、欧盟等国家和地区的反倾销（如表二所示），这些针对陶瓷产品的反倾销对中国相关产业产品的出口造成了较大的不利影响。 表二 历年我国陶瓷产品行业遭遇的反倾销 时间 国家 涉案产品 反倾销税率 复审终裁 2001 印度 未上釉瓷砖 8.28美元/平方米 反倾销155卢布/平方米 2005 韩国 釉面和未上釉瓷砖 2.76%---29.41% 2006 巴基斯坦 釉面和未上釉瓷砖 14.85%---23.65% 2008 印度 釉面砖 137卢布/平方米 2009 泰国 釉面和未上釉瓷砖 4.58%---35.49% 2011 欧盟 瓷砖 26.3%—69.7% 2012 欧盟 陶瓷餐具及厨房用具 26.6%---58.8% 　 2、实施反倾销的国家众多 世界上众多国家及地区对华陶瓷实施反倾销，包括美国、韩国、印度、巴基斯坦、泰国、埃及等等。这已充分说明我国陶瓷产品出口受到反倾销的阻碍。 ? （三）我国陶瓷产品反倾销特点 我国陶瓷出口商品遭受反倾销具有以下特点： （1）对我国陶瓷出口产品进行反倾销的国家不断增加，既有美国等发达国家，又有印度、埃及、墨西哥、菲律宾等发展中国家。 （2）遭受反倾销指控的陶瓷产品涉及领域越来越广，既有日用瓷器，又有建筑卫生陶瓷。 （3）有的商品连续在几个主销市场受到指控。在一个市场受到反倾销立案调查会波及到其他市场。 三、国外对我国陶瓷反倾销的成