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第2章 财政学基本理论问题(陈共第九版).pptx
第二章 财政学的基本理论问题;第一节 政府与市场的关系 ——财政学的核心问题;市场经济条件下、市场和政府都是资源配置体系,财政则是政府资源配置的重要渠道,需要认清财政在市场经济条件下的地位、作用和运行机制。
市场在资源配置中起决定性作用,不等于政府不是直接配置资源,公共物品的提供则是由政府直接配置。;产品市场;市场系统 :由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成。
家庭作为一个经济行为主体,具有以下几个特征:
① 行为目标是效用水平最大化;
② 初始生产要素(土地、劳动力、资本)数量有限;
③ 自由出售要素服务以获得收入;
④ 自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
企业是生产商品和服务的经济单位。企业从家庭那里购买生产要素,通过生产过程转换成商品和服务,然后把它???卖给家庭以获得货币。它的行为具有以下特征:
① 行为目标是利润最大化;
② 在一定技术条件下利用土地、劳动力和资本生产一定的产出;
③ 自由出售其产品以获得收益;
④ 自由使用其收益以购买生产投入。
;
1.市场垄断
垄断者通过限产、抬价,获取额外利润,
损害市场的效率。(案例:欧盟反垄断罚单)
2.信息不充分和不对称
导致生产和供给与市场需求的不匹配,
市场参与者信息获取不对称,影响公平竞争。
3.外部效应与公共物品
外部效应:一个厂商从事的经济活动对其他人
带来的利益或损失。市场对公共物品的配置是
失灵的。
4.收入分配不公
市场的效率原则——收入的差异。需要
把“蛋糕做大了”“把蛋糕分好了”。
5.经济波动
市场机制不可避免的导致经济的波动。;三、政府:政府干预与政府干预失效
政府干预
政府是市场的重要行为主体
市场的失灵为政府的干预提供了必要性和合理性
市场在资源配置中起到决定性作用,政府不能替代市场
政府的主要作用是:弥补市场的失灵
政府干预的渠道和手段:
1.政府的宏观调控
2.立法和行政手段
3.组织公共生产和提供公共物品
4.财政手段(征税和收费为公共物品提供经费)
;政府干预失效
市场的失效——政府的干预——政府干预失效
例如:房地产调控政策等
政府干预失效的原因和表现
1.政府决策失误(发展战略和经济政策失误,投资项目选择不当)
2.寻租行为(权力寻租——以权谋私)
3.政府提供信息不及时甚至失真
4.政府职能的“越位”和“缺位”(例如:网约车新政);一些有趣的案例;第二节 公共物品与公共需要
——财政学的两个基础性概念;私人产品是用于满足私人需要的产品;
私人产品的特征—— 可加和性
—— 排他性
—— 竞争性
纯私人物品的数学表示 X = X1+X2+·······;公共物品与私人物品
公共物品:公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务
个人物品:由市场供应用来满足个人需要的商品和服务
区分公共物品和私人物品的标准:
排他性和非排他性
竞争性和非竞争性
;1. 非排他性:无法排除他人从公共产品中获得利益。公共产品的消费是集体进行的,共同消费的,其效用不能在不同消费者之间分割。它包含两层意思:① 在技术上不易排除不为公共产品付费者;如国防。② 某些公共产品虽然在技术上可以排他,但排他成本很高,以至于在经济上不可接受。如卫生防疫、绿化、环保。
2. 非竞争性:任何一个消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益,也不会影响整个社会的利益。非竞争性包含两方面的含义:① 边际生产成本为零。这里所说的边际成本,是指增加一个消费者对供给者带来的边际生产成本。例如:海上灯塔是较典型的公共产品。增加一艘船经过邻近海域得到的指引并不需要增加任何生产成本。但要再造一座灯塔,则边际生产成本显然并不为零。② 边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量,这种产品不但是共同消费的,也不存在消费中的拥挤现象。例如:不拥挤的桥梁,非满载的火车车厢,为饱和运转的计算机等。;公共产品的分类
;2. 从公共产品的层次上看,公共产品可分为全国性公共产品和地方性公共产品;公共需要与私人需要
公共需求和公共物品是一个事物的两个方面,公共需求从需求方面对公共产品的表达。
公共需要的特征
是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要,是由政府集中执行和组织的社会职能需要;
是每个社会成员可以无差别共同享有的需
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