积极应对日本肯定列表制度促进出口（PPT 53页）教学文稿.ppt

（一）构建出口食品农产品质量安全保障体系 2、实施十项检验检疫制度 十项检验检疫制度 源头监管三项 工厂监管三项 产品监管三项 诚信建设一项 检验检疫备案管理； 疫情疫病监测； 农兽药残留监控 卫生注册制度； 分类管理制度； 大型出口企业驻厂 检验检疫官制度 检验检疫制度； 质量追溯与不合格品 召回制度；风险预警 与快速反应制度 出口企业质量承诺和 红黑名单制度 2.1 管源头 对种植养殖基地全面实施检验检疫备案管理制度、疫情疫病监测制度和农兽药残留监控制度，着力管住多年来最为突出的疫情疫病问题、农兽药残留问题。 （一）构建出口食品农产品质量安全保障体系 2.2管工厂 严格实施卫生注册制度，全面实行分类管理制度，稳步推行大型出口企业驻厂检验检疫官制度，着力提高对出口企业的监管水平，把住出口企业质量关。 （一）构建出口食品农产品质量安全保障体系 2.3管产品 建立在分类管理基础上的检验检疫制度，质量追溯与不合格品召回制度，风险预警与快速反应制度，着力提高风险控制的及时性、科学性和有效性，确保出口食品农产品质量安全。 （一）构建出口食品农产品质量安全保障体系 2.4管诚信 加强质量安全诚信体系建设，全面实行出口企业质量承诺和红黑名单制度，着力强化企业产品质量第一责任人的意识，促进企业形成自我管理、自我约束、自觉诚信经营的良好机制。 （一）构建出口食品农产品质量安全保障体系 （二）与企业同甘共苦，全力以赴帮扶企业 1.不断完善政策和扶持措施 加大扶持力度，实施出口免验。 改进检管方式，实现快速验放。 推进源头建设，改进生产模式。 提高应对能力，攻克技术壁垒。 发挥质检优势，提供技术服务。 加强对外交涉，开拓国际市场。 （二）与企业同甘共苦，全力以赴帮扶企业 1.不断完善政策和扶持措施 加大扶持力度，实施出口免验 本着鼓励诚信、扶优扶强、风险管理、公开公正、稳步推进的原则，对诚实守信，自律守法，生产规模大，管理水平高，产品质量优，社会认知度高的龙头企业的出口食品农产品实施免验管理，对经考核认定符合免验条件的出口食品农产品授予免验资格，免予出口检验检疫，免收检验检疫费用。 天马行空官方博客：/tmxk_docin ;QQ:1318241189 （一）日本“肯定列表制度 ”简介 日本 “肯定列表制度”对食品中所有农业化学品残留物都作了明确规定，且加严了一些过去已有的限量标准。其中15种农药、兽药禁止使用（不得检出物质），797种农药、兽药及饲料添加剂设定了53862个限量标准（包括“现行标准”和“暂定标准”），对没有设定限量标准的，执行“一律标准”，即含量不得超过0.01毫克/公斤。只有68种天然和化学合成物质（主要是营养剂）做为豁免物质允许使用。 “禁用药物” “一律标准” “暂定标准 ” 734种 51392个限量 不得超过 豁免物质 （二）“日本肯定列表制度”的特点 第一，设限数量大幅增加 日本该制度实施前仅规定了255种农业化学品、9321个限量标准，涉及食品、农产品186种。在“肯定列表制度”中，仅“暂定标准”一项就涉及到734种农业化学品、51392个限量标准、264种食品、农产品。 化学物品种 涉及产品种类 残留限量标准 （二）“日本肯定列表制度”的特点 第二，限量标准更为严格 “日有我无”：日本已经制定了“暂定标准”，而我国没有限量标准的农业化学品492种、33418项； “日严我宽”：限量指标严于我国现行限量标准的农业化学品74种、247项。 化学品 限量标准 “日有我无” 化学品 限量标准 “日严我宽” 第三，六成项目没有检测方法 在“肯定列表制度”所涉及的797种农业化学品（68种豁免物质除外）中，尚有391种农药、155种兽药还没有制定检测方法。 （二）“日本肯定列表制度”的特点 第一，检测工作量成倍增加 根据“肯定列表制度”，每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项，有的甚至超过400项。实施“肯定列表制度”后，检测工作量预计将增加 倍以上。 （三）“日本肯定列表制度” 的影响 第二，减慢通关速度 现在，日本对中国输日冷冻菠菜实行“命令检查” ，通关时间一般为30天，最长达90天。 实施“肯定列表制度”后，由于增加了检测项目，日方的检测时间会相应延长。 （三）“日本肯定列表制度”的影响 第三，加大了出口成本 残留控制和检测费用增加 输日产品的成本大幅增加 降低我输日产品的竞争力 （三）“日本肯定列表制度”的影响 第四，制约我输日食品农产品贸易发展 我农兽药残留控制工作的难度进一步加大 制约我对日食品农产品出口 影响我主产区农民收益 其影响长远而持久