在全市林业法制工作会上的讲话..docVIP

在全市林业法制工作会上的讲话 编辑。同志们： 市局党委经过研究，决定将全市林业法制工作会放在全 市林业工作会之前单独召开。今天到会的有各县区林业局及 市局局属各单位的领导、分管法制工作的领导、法制机构的 负责人以及主要执法部门的负责人。以如此大的规模、如此 高的档次专题就林业法制工作进行研究部署在我印象中还 是第一次。 为什么要召开这样大规模的一次会，原因是多方面的。 一是依法行政的紧迫要求。随着社会的进步，国家正步 入政治文明和法制文明，从十五大开始，国家把依法治国正 式作为治国的基本方略。近年来，科学民主决策和依法行政 作为两大原则，被提高到一个更加突出的位置。依法规范行 政行为，建立一个廉洁、公正、透明、高效、便民的政府已 成为国家法制建设的一项重要内容。当前我们已经和正在实 施的机关人事制度改革、效能建设、作风建设，其实就是上 述内容和要求的具体体现。事实上，这些工作要求在变成制 度的同时，还直接体现在行政法律之中，今后还将越来越多 地将以法律的形式固定下来。大家可能对此感受最深的是， 这些要求现在是越来越严格，已不再仅仅是一句口号，而真 正变成了现实工作中必须遵循的准则。比如人事改革通过行 政组织法和公务员条例来调整，这个月，省里将对98年以 后未经考试但已经进入公务员系列的行政人员进行考试，不 合格的取消公务员身份，这就是“逢进必考”用人制度的贯 彻；以这次出台的许可法为例，法律明确规定了办理时限， 这其实就是一种效能建设；法律明确规定了便民服务措施， 这其实就是一种作风建设。以上种种要求体现在本质上就是 尊重人权、维护公民的合法权益，体现在内容上就是适应市 场经济发展的需要，推动政府职能转变，体现在形式上就是 必须依法行政。因此，学习和贯彻行政法律法规是行政机关 的必然要求。《中华人民共和国许可法》已于去年8月颁布， 并将于今年7月1日正式实施。《许可法》的出台及《许可 法》中许多制度的设定，将在很大程度上对我们过去业已习 惯的工作方法、工作方式造成冲击，借用网上的一句评论来 形容，“行政许可法的出台，标志着政府对老百姓吃、拿、 卡、要时代的终结，意味着老百姓找政府麻烦的时代的到来” 这就要求我们必须抛弃传统的管理模式，以高度的责任感和 使命感，以认真负责的态度和便民、科学、高效的方式去履 行我们的职责。所以它的出台是我国社会主义民主和法制建 设的一件大事，全面学习贯彻、正确实施行政许可法，并以 此促进各级政府和政府各部门严格依法行政，是当前各级行 政机关的一项重要职责。今天我们有幸邀请到市法制局的温 静局长来到大会，她将就《许可法》的内容及要求进行详细 讲解。 二是依法兴林的紧迫要求。林业的发展在98年洪水之 后，随着天保工程的实施开始转入了以生态建设为中心、林 业产业建设并举的一个全新的林业发展模式。去年，党中央、 国务院《关于加快林业发展的决定》的出台，为林业的这种 转变起到了推波助澜的作用，标志着中国林业真正进入了一 个大转折、大发展、大跨越的全新时期，摆在我们面前的任 务极其繁重、极其艰巨。在这种形势下，我们以怎样的总体 工作部署，来贯彻落实《决定》，推进林业历史性转变、实 现跨越式发展呢？国家林业局周生贤局长是这样描述的： “在国务院的正确领导下，前几年，我们紧紧抓住国家实行 积极的财政政策、大搞基础设施建设的有利时机，通过整合、 启动六大工程为林业建设赢得了大量投资，解决了长期以来 困扰林业发展的投入不足问题；近两年，我们又紧紧抓住全 国上下对林业和生态建设空前关注的有利时机，积极当好中 央的参谋助手，代党中央、国务院研究起草了《决定》，解 决了保证林业长期稳定发展的一系列重大政策问题。现在， 促进林业发展的两个最基本的条件投入和政策都已具 促进林业发展的两个最基本的条件 投入和政策都已具 备，林业能不能搞上去，科教兴林、依法治林就被历史地凸 现在我们面前，下步的林业发展，必须更多地在这两个方面 挖潜力、下功夫、做文章，这将是未来一个时期加快中国林 业发展的两大法宝。为此，必须认真抓好科教兴林和依法治 林这两件新的大事。这是我们整个工作部署调整中的一个重 大战略举措。如果说，六大工程启动和《决定》出台为加快 林业发展的世纪快车注入了强大动力的话，那么，科教兴林 和依法治林将是这辆快车的两个巨轮，准备负载中国林业跨 入一个新的更加美好的境界。”今年，全市将召开林业工作 会就进一步贯彻落实《决定》进行具体部署，全市林业法制 工作会的召开本身也是贯彻《决定》的一项重要内容，但为 什么要赶在全市林业工作会之前专题召开？这是由全市林业 法制工作的现实紧迫性决定的。《决定》的出台，对林业法 制工作提出了一系列新任务、新要求。林业部门的性质和职 能发生了重大变化，执法监管的任务随之凸现。林业的任务、 使命在发