土地流转促进三农发展调查报告.doc

土地流转促进三农发展调查报告 文章导读：“十二五”时期，是全县加快统筹城乡、科 学发展的关键阶段。站在新的历史起点上，当前和今后一 个时期，全县教育工作要紧紧围绕全县统筹城乡发展大局 以打造教育强县为目标，全面推进教育资源优化配置，努 力推动建设... 为了准确掌握全县农村土地使用权流转情况，推进农 村土地适度规模经营，促进农村产业结构调整和统筹城乡 发展，近期，县委办公室对全县农村土地流转情况进行了 专题调研，现将有关情况报告如下。 一、做法和成效 近年来，县上在稳定家庭联产承包经营制度的基础上 不断创新土地经营机制，农村土地经营权流转取得了明显 成效。止目前，全县共流转土地亩，涉及1947户农户，分 别占承包耕地总面积万亩的2%和承包经营总户数404 53户 的％。其中：通过转包形式流转土地亩，占流转总量的％; 通过出租流转土地亩，占流转总量的°%;另外，有亩土地 在民间不定式流转，占流转总量的％。主要做法如下： 一是强化扶持激励流转。对进入“一园三区”和其它 特色产业基地，规模化发展农业产业经营主体，按日光温 室2 0000元/座，普通拱棚500元/座，千亩药材基地 50⑻0元/处，标准化肉牛养殖小区240000元/处，核桃大 苗15元/株，普通苗4元/株的标准，给予补助，并视规模 大小安排贴息贷款予以扶持，充分调动了流转土地、规模 经营的积极性。 二是打破区域科学流转。从促进县域经济可持续发 的战略高度出发，打破行政区域界限，协调镇、镇为煤炭 资源日益枯竭、采矿塌陷问题突出，但具备较强经济实力 和经营能力的砚峡乡流转现代农业示范园（区）建设用地 1000亩，同时，将原示范园整体移交给砚峡乡经营，不仅 推动了资源型乡镇转型发展，而且加快了土地流转步伐。 三是培育大户引领流转。鼓励县内龙头企业、产业大 户、合作组织以及外来客商，积极承包、租赁土地，规模 化发展农业特色产业，示范引导农民群众积极流转土地、 壮大产业。农业科技公司、砚峡利源蔬菜加工交易市场、 茂源绿色蔬菜公司、中药材繁育中心等龙头企业流转土地 26⑻亩，中药材协会等专业合作社流转土地2⑻亩，带动 全县近2000户群众参与土地流转。 四是完善社保保障流转。抢抓新型农村社会养老保险 试点工作机遇，加大工作力度全县新农保参保率达到98%, 6 0岁以上的农村老人实现了应保尽保，解决了农民群众的 后顾之忧，使其放心、大胆地流转土地承包经营权。在此 基础上，对转出土地的农民，一律办理城市低保，并安置 就业，保障了其正常生产生活。 全县土地流转取得了四个方面的成效：一是提高了生 产水平。土地流转机制的建立，促进了土地、资金、技 术、市场等各类生产要素的优化配置，加快了农业新品种、 新技术、新机具的推广应用，实现了农业生产力的新提 升。建成“一园三区”现代农业示范基地，新建全膜玉米、 良种小麦和特色产业科技示范点60个，全县农作物良种率 达到95%,先进适用技术普及率达到90%,农机总动力达到 60 773千瓦。二是促进了产业开发。通过推动农村土地向 优势区域和产业大户流转，建成3个千头、7个百头肉牛养 殖小区，发展10头以上养牛大户10户；新建培育500亩 以上核桃新植示范点12个、千亩以上补植示范点7个；建 成无公害千亩药材示范基地5个、百亩育苗基地5个，发 展10亩以上种药大户2 000户；在、等乡镇建成蔬菜示范 基地7个4200亩，全县农业产业集约化、规模化发展步伐 明显加快。三是增加了农民收入。一方面，流出土地的农 户获得了稳定的土地流转收益；另一方面，随着新的经营 主体的进入，农业规模经营的发展，需要大量农业劳动力， 使流出土地的农民得以就地就业，成为“产业工人”，获得 工资性收入。如：镇村村民，将4亩川地以租赁形式流转 给高效农业示范园，租赁费每亩每年360元；同时，本人 在园区务工，日收入30元，每年按6个月务工期计算，可 创收5400元。两项合计，每年收入近7000元，是以前种植 小麦收入的近6倍。四是深化了城乡交流。通过土地流转， 一些农民进入城市务工经商，传统的思维方式、生活习惯、 消费理念得到改变，加速了农民“市民化”进程；一些城 市居民和游客进入农村，参与农事项目，体验田园生活， 在活跃农村经济的同时，也为农村带来了先进的思想观念、 种养技术和经营模式。如示范园流转土地200亩，建成 “假日菜园”，吸引500多名城市（镇）居民及机关单位 干部职工前来“认种”，他们不仅收获了新鲜放心的蔬菜， 锻炼陶冶身心，而且为农村发展注入了新的活力。 二、存在的问题 全县农村土地流转工作总体上呈现出良好趋势，但在 实际工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在： 一是部分干部群众认识不到位。部分乡村干部认为土 地流转是农户自己的事，应由农户和业主自由协商，与乡 镇村社