全面合作、发展的中拉关系.docVIP

中拉经济合作的挑战：互利双赢共同发展 吴国平 可持续发展：中拉面临的共同挑战 中国与拉美国家同属发展中国家，实现经济的可持续发展、不断缩小与发达国家在经济上的差距，是他们共同追求的目标。为此，中国与拉美国家都从本国的实际出发，在这方面进行了积极的探索。 上世纪50年代至70年代，拉美国家实行了进口替代工业化战略，其经济在不同程度上经历了一个相对持续增长的时期，GDP总量和人均GDP都有了较大的提高。但是，1980年代拉美出现的债务危机打破了这一进程，使得拉美国家经济再这10年中经历了“失去的10年”。 此后，拉美国家进行了深刻的结构性经济改革，试图从市场中找到恢复经济增长、实现经济持续发展的动力。拉美国家改变了经济增长的模式，加快了其经济融入全球化进程的脚步，加大了市场开放的力度。但是，拉美国家所期望的经济持续增长的局面并没有出现，他们仍然面临经济可持续发展的严峻挑战。 与拉美国家不同的是，自从上世纪80年代中国实行经济改革和开放的战略后，中国经济实现了持续高速增长。但是，经过长时期的经济高速增长，中国经济的内在矛盾正在凸现出来，中国经济能否在更长的时间内实现可持续增长，同样面临着严峻的考验。 从目前来看，在经济可持续发展领域中，中国和拉美所面临的挑战具有一定的相似性，尽管在一些具体的细节方面可能有一定的差异。概括起来讲，中国和拉美国家在可持续发展领域中面临的挑战主要有以下几方面： 一是经济可持续增长的挑战。中国自实行改革开放战略以来，中国经济一直保持了持续高速增长。尽管期间中国经济也遇到过一些困难，但是中国经济增长的脚步始终没有放慢，2004年中国经济增长9，5％，为1997年以来增长率最高的一年，这一年的人均GDP达到了1200美元。不过，由于中国经济增长过程中，资源投入较大，资源投入产出之比远远大于世界平均水平，因此中国经济的可持续增长正面临越来越大的挑战。近两年来，中国电力供应紧张的局面就是一个典型的例子。2004年，中国有24个省市出现了限电的情况。在一些地区，电力供应短缺对经济增长产生的压力正在显现出来。 从拉美的情况来看，近20年来其经济持续增长面临的挑战一直非常严峻。1980年代拉美经历了失去的10年，1990年代拉美经济开始恢复增长，但是却在墨西哥、巴西和阿根廷金融危机的影响下，经济增长出现了波动。2001和2002年，拉美人均GDP连续两年为负增长，2003年拉美人均GDP为零增长。1998～2003年，阿根廷、巴西等拉美地区大国的人均GDP增长为负数。2004年拉美经济增长5，5％，但是这一局面能否持续，对拉美国家来讲仍将是一个严峻的考验。 二是面临就业的压力。自上世纪90年代中期起，拉美国家的失业率持续走高，并从1998年起一直维持在10％以上。近年来拉美国家的失业更是出现了结构性的特点，青年失业人口在增加，失业率并没有随经济增长而减少。 中国同样面临着较大的就业压力。2003年，中国的失业率为4，3％；2004年，尽管中国经济增长高达9％以上，但失业率仅仅减少0，1个百分点。与拉美国家一样，中国的就业同样面临结构性的挑战。年轻失业人数在增加，农村向城市转移的就业人口压力持续增加。据统计，目前中国从事农业劳动的有3，2亿人，但农业生产实际只需要1，7亿劳动力。这样，除了剩余1，5亿人的劳动力外，每年还面临600万人左右的新增农村劳动力的压力。这种情况的出现，使得中国就业压力还面临另一个挑战，这就是无技能的拉动力就业压力。 三是面临实现千年目标、减少贫困人口的压力。收入分配差异拉大的现象正在成为中国和拉美经济持续发展所面临的另一个挑战，伴随这一挑战中国和拉美都面临贫困人口的压力。据统计，中国城市人口中，月收入低于160元人民币的人数为2 300万人，农村年收入只有600多元的人为3 000万。如果按照联合国的标准，年收入不足3 000元人民币（日收入不足1美元）者为赤贫户的话，中国农村距该标准还有一定的差距。拉美国家所面临的贫困化压力同样较大，按照联合国拉美经委会的统计，2004年拉美贫困人口为2，24亿人，占拉美总人口的43，2％。因此，要实现联合国千年目标，中国和拉美都面临较大的反贫困化的压力。由于贫困化问题对一国的社会稳定有直接影响，因而对一国经济的可持续发展同样有着重要影响。 当然除了上述3个主要挑战外，中国和拉美在经济可持续发展的进程中还面临了其他一些挑战。这些挑战表明，中国与拉美在经济的可持续发展中有着相同的需求，这为中拉在经济领域中的合作搭建了一个广阔的平台；自然也不能否认，在某些经济领域中，相同的需求也使中拉经贸合作遇到一定的挑战。因此，从经济可持续发展的战略出发，中国与拉美加强在经贸领域的协调与合作，共创“互利、双赢”的局面局变得十分重要。 因此，在这样的背景下，面对共同的挑战，中