3 工程中的价值、利益和公正问题(最新修正版）.ppt

3.3 工程实践中的攸关方与社会成本承担 这类关涉公平公正的工程问题， 未必是由企业、工程师、业主的主观故意造成的， 但是问题的影响范围非常广泛，涉及人数众多，性质也很严重。 * 3.3.1 邻避效应 ——2007年厦门PX（对二甲苯）化工项目 ——2009年广州番禺区生活垃圾焚烧厂选址 ——2011年北京海淀西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目 ——2012年宁波镇海PX项目……（16年8月连云港核废料处理） * “邻避设施”是指能使大多数人获益，但对邻近居民的生活环境与生命财产以及资产价值带来负面影响的“危险设施”， 如垃圾场、变电站、殡仪馆、炼油厂、精神病院等。 对于这类设施的公益性、重要性以及建设的必要性，当地居民一般是认可的，但是由于他们承受其实实在在的或者潜在的危害，所以他们的态度是：这些项目确实应该建设，但“不要建在我家后院（NIMBY）。 * 邻避行为突出地反映了工程项目建设的利益—损害承担不公正问题：设计时预期的公共效益为广大人群享受，但项目周围居民蒙受危害或者担心受到危害，即大众与周围居民之间出现利益—损失分配上的不平衡。 公平性问题，即“大家受益，为什么受损者偏偏是我？” 一直是邻避冲突中抗争居民要求的焦点。 一般工程项目以及工程产品的使用，也存在邻避效应。 * 工程项目都预先设定了所要服务的目标人群， 这内涵着公平问题。 问题不限于此，更为严重、会引起更大社会问题的是， 工程活动、工程产品的使用对直接目标人群之外的 无辜的第三方会产生危害或带来风险。 * 我国邻避行为的特点 公共基础设施，工业建设项目（例如化工项目）； 邻避事件发生的原因很复杂，不一定是现实的危害，而是居民对危害的心理担忧和风险感知； 随着工业化、城市化进程的进一步发展、居民权利意识、风险意识以及环保意识的增强，邻避冲突的发生数量预计将呈上升趋势。 * 3.3.2 工程活动的社会成本 随着工程活动的作用尤其是副作用效应的不断累积和增强，引起了媒体、公益组织、政府部门以及社会公众的反应，在经济学中开始关注经济行为的外部性问题，社会成本/代价的理念得以确立；在企业管理中提出企业社会责任和利益相关者思想。 * 工程现状之二：人文学者对工程技术的批判（科学与人文两种文化的对立）——我国不能简单照搬西方技术批判（新型工业化） * 第二部分即“公正部分”，分析公正问题在工程中的表现（事实），提出在工程中实现公正的对策（理想）。 * 公正问题是伦理学中的一个非常重要问题， 工程伦理的一个重要视角就是以公正的视角研究工程。 这是由公正在伦理中的地位决定的。 【“公正不是德性的一个部分，而是整个德性。”——亚里士多德 “正义是社会制度的首要德性，正像真理是思想体系的 首要德性一样。” —— 罗尔斯】 （现实工程伦理问题：邻避效应、公平正义） * 引导案例：南水北调工程 水源地与受水地区之间的利益矛盾与协调 * 3.1 工程的价值及其特点 3.1.1 工程的价值导向性 工程是人类社会存在和发展的基础，是国家竞争实力的根本。 从宏观上讲，对人类而言工程具有巨大的正面价值。 任何否定或者轻视工程这种积极作用和正面价值的观点都是错误的。 【泡沫经济，中国制造2025】 * 从微观上讲，工程活动是人们自觉主动地变革自然的实践活动，具有强烈的价值导向。引出一个重要的伦理问题：工程为什么人服务，为什么目的服务？ 以前，主要强调政治标准，强调“为人民服务，为社会主义服务”。 当今，工程活动的价值导向性问题，特别是从社会伦理的角度思考工程活动的目的，确保工程符合公平公正等基本伦理原则，非常重要。 * 3.1.2 工程价值的多元性 工程可以服务于多个方面的目的，就是说工程不仅具有经济价值，也有科学、政治、社会、文化、生态等多方面的价值。 有人批判工程价值的狭隘性，这是没有道理的。 * 1.工程的科学价值：工程制造的科学仪器、设备、基础设施，是现代科学研究不可或缺的基本条件。 * 2.工程的政治价值：率先用于军事战争（温纳：低桥） 3.工程的社会价值：现代科学技术尤其是其成果的工程化、产业化，改善了人们的生活，提高了生活质量。 【社会动员（“炉边谈话”），弥合阶级差距（福特汽车）】 * * “普遍接入”（universal access）、“普遍服务”等理念，实际上不限于电信服务业，也适用于其他的工程产品和服务。这是包容性增长（inclusive growth）、共享发展等新理念的题中应有之义。 注意：工程的社会价值并不是只有正向的、积极的一面，而是具有正负双面性。（数字鸿沟） * 4.工程的文