检警协作模式抑或检警协助模式一种启示性的探讨.docx

2014年4月 2014年4月 墨南放I耋七番学报 Apr．，2014 第16卷第2期 Journal of Southwest University of Political Science＆Law V01．16 No．2 文章编号：1008—4355(2014)02-0105—08 检警协作模式抑或检警协助模式 ——一种启示性的探讨 贾治辉，孔令勇 (西南政法大学刑事侦查学院，重庆401120) 摘要：检警协助模式是检警二机关在侦、诉等审前阶段所体现的一种业务上的配合 与人权保障方面的制约，进而充分发挥出检察机关在侦查、起诉阶段的引导性与监督性以 及公安机关技术优势的一种检警关系模式。检警协作模式与职务犯罪侦查协作机制均能 够给检警协助模式提供启示。检警协助模式具有理论上的相对合理性，检警协助机制包括 立法、范畴、保障与监督四个方面。 关键词：检警协作；检警协助；职务 中图分类号：DF73 文献标识码：A DOI：10．3969／j．issn．1008～4355。2014．02．13 针对现实中的缺陷，理论界对于刑事诉讼检警 瑕疵?细化这种新模式的机制如何建立?具体机 关系模式的探讨一直持续至今。除了先前的学者 制涉及到哪些内容?刑诉理论界对此似乎关注甚 提出的“侦诉合一模式”、“检警一体化模式”、“双 少。笔者认为，“检警协作模式”的提法有待商榷， 重领导模式或一重领导一重监督模式”、“检察指导 应当改为“检警协助模式”。检警协助机制建立有 侦查模式”外，如今讨论较多的是“检警(侦诉)协作 章可循，具体可以从吸收我国职务犯罪侦查协作机 模式”。在一定程度上，检警协作模式既能够妥善 制的经验入手。 地在不更改现行宪法要求或者刑诉法原则的基础 一、“检警协作模式”与“职务犯罪侦查协作机 上为我国的检警关系模式提供一个新的思路，也能 制”概述及关系 够最大程度地发挥公检两机关的效率价值与公正 价值。但是，“检警协作模式”是否较之于以往的检 “检警协作模式”或者“侦诉协作模式”是指侦 警模式更为科学?“检警协作模式”有无学理上的 查机关和公诉机关为了更好地履行指控犯罪的职 能，而在侦查和起诉过程中相互紧密配合协作而形 收稿日期：2013—11—07 成的诉讼关系 。这一检警模式理念的提出源自 基金项目：2012年度西南政法大学研究生科研创新计划重点 2005年6月，最高人民检察院在《关于进一步加强 资助项目“新《刑事诉讼法技术专家出庭质证制度研究”(2012一 公诉工作，强化法律监督的意见》中指出的应当“建 XZYJS052) 立检察机关内部诉侦协作机制，坚决查处司法不公 作者简介：贾治辉(1964一)，男，云南省大姚县人，西南政法 背后的职务犯罪”。“职务犯罪侦查协作机制”指检 大学刑事侦查学院教授，硕士研究生导师；孔令勇(1989一)，男， 察机关在依法查办贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪 安徽合肥人，西南政法大学刑事侦查学院侦查学专业硕士生。 案件侦查活动中，对需要核实案情、调查取证、采取 105 万方数据 西南政法大学学报强制性措施等事宜所进行的协调、配合和合作所形 西南政法大学学报 强制性措施等事宜所进行的协调、配合和合作所形 应当是检警协作模式的一种具体体现，并没有包括 成的机制。这一概念于2000年最高人民检察院 检警协作模式的所有内容，比如检察机关与公安机 《关于人民检察院侦查协作的暂行规定》第一条中 关在其他刑事案件上的合作。因此，检警协作模式 已经明确规定。 与职务犯罪侦查机制是有部分内容产生交叉的。 从理念创制的先后来说，学界对于检警关系的 从理念的借鉴与融合来说，本文将检警协作模 学理讨论比对于职务犯罪侦查协作机制建立的讨 式与职务犯罪侦查协作机制一起进行系统讨论，主 论要早得多，但是由于前者涉及基本法关于公权力 要目的在于通过合理借鉴职务犯罪侦查协作机制 部门关系的具体规定，而后者主要关注具体部门的 运行过程中涉及到的检察机关与公安机关的横向 工作机制，因而前者的实质性转变较为缓和。目 协作，为完善我国检警关系模式提供新的思路。但 前，实务界尤其是检察部门主要贯彻的是“检察引 是，这种完善并不是完全否定先前提出的检警关系 导侦查模式”方针，但是理论界对于检警关系的讨 模式，而是建立在吸取先前讨论的检警关系模式的 论仍在持续，“检警协作模式”就是一种意在改善目 合理性因素基础之上。因此，这凸显了检警关系模 前检警关系现状的改良模式。①最高检于2000年 式的重要性，以及融合职务犯罪侦查协作机制建立 发布的《关于人民检察院侦查协作的暂行规定》使 的必要性。具体来说，职务犯罪侦查协作的理念可 得理论界对于职务犯罪侦查协作机制的探讨有明 以在