天津市美丽乡村建设的现状调查的研究.docVIP

天津市美丽乡村建设的现状调查的研究 　　摘 要：美丽乡村的建设，是为了进一步解决“三农”问题，缩小城乡差距，提升农民的生活质量。深入了解农村的发展问题，创新制定有效政策措施，突破目前农村建设发展瓶颈显得尤为重要。课题小组紧紧围绕天津市人民政府出台的相关文件，进行“天津市美丽乡村建设”研究。 　　关键词：天津市；美丽乡村；生态建设 　　中图分类号：TU98 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732082 　　1 天津市美丽乡村取得成果 　　天津北辰区前堡村借力生产价值特色农业，助力乡村经济。依靠果树种植成了当地有名的“花果山”村。乡村取得了鲜有成果，现在全村有80%的面积被果林覆盖，全村 80 多户村民，有80%都在从事果树种植，每年每户收入7.8万元。 　　天津宝坻区小辛码头村利用生态价值，锻造田园之美增添乡村魅力发展水稻种植，利用园区内种植着 3000 多种来自世界各地的水稻品种。利用稻田里的稻叶迎风舞动，稻花飘香，生成生态美。现村里不少的水稻种植户在稻田里发展起了稻蟹立体种养。生态水乡迎清洁的水、新鲜的空气、绿色的田园风光和原风貌的村落民居构成的乡村景观，在那时总会吸引大批城市人纷至沓来。村民办起了农家院，小辛码头村以水稻文化园、水生植物园、旅游接待中心的“两园一中心”和城市中小学生农事体验基地、文学文艺采风创作基地、湿地经济示范推广基地为代表的特色休闲游，接待游客创收。 　　诸如此类村庄，在天津市还有许多，他们利用各自特色，将美丽乡村经营的有声有色，起到了榜样作用。 　　2 美丽乡村建设过程中存在的问题 　　通过与村两委干部座谈及发放调查问卷的形式，我们发现了一些天津建设美丽乡村过程中存在的问题。 　　2.1 思想认识有待提高 　　广大干部是美丽乡村建设的倡导者和执行者，农民群众是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村庄建设理所当然的主体。但就走访的情况来看，少数镇村干部存在着畏难情绪和“等、靠、要”的思想，工作主动性、大局性不够强，相关职能部门参与度不高，没有真正形成齐抓共管的局面。农民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干、群众看”的现象。 　　2.2 政策支持不足 　　中共十八大上明确指出“解决好农业农村农民问题，是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。”虽然政府响应中央的号召，加大了对三农问题的关注，但只是加大改革创新力度，加快农业现代化建设，促进城乡发展一体化，但各项有针对性关于天津市美丽乡村建设的政策不够清晰具体，基层单位在美丽乡村建设的实践中，缺少强有力的政策支持。以至于许多工作无法顺利开展。 　　2.3 规划有待完善 　　美丽乡村建设是一项全局性工程，但在目前的规划中很少突出各地的生态、文化、产业特色，更没有突出鲜明特色的村庄文化；一般整治村的规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强，存在“千村一面”现象。然而，近日在调研时发现，有些村庄的规划却在具体操作中走了样，与环境美、生活美、乡风美的目标明显存在一定差距。 　　2.4 资金问题 　　美丽乡村建设过程中的资金问题是一块很大的问题，一般都依赖政府的拨款来建设。比如关于天津市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告中提到“全面落实“20项民心工程”和21项增收措施，一般公共预算和政府性基金预算民生支出总额达到2886亿元，占财政总支出的75.8%。加快美丽天津建设，多渠道筹集资金，支持“四清一绿”行动。完成43座供热锅炉房改燃并网，淘汰黄标车和老旧汽车14.3万辆。综合治理河道170公里，建成污水处理厂14座。增加村级保洁经费，建设清洁村庄2000个、美丽村庄150个。”政府在建设中大量拨款，但资金支出远远不及建设所需的庞大费用，这就使建设陷入了僵局。 　　2.5 贯彻不够彻底 　　同时在走访过程中也发现少数村没能把上级精神吃透，新农村建设应该不是让村民集中居住和建造新房子、道路等基础设施，简单的修个广场、建个祠堂，做了一个门面这么简单。新农村建设要重在农民生活方式的转变，要重在农民收入来源的变化，要重在农民思想道德的提高，要重在农民生活质量的提升。 　　3 天津市美丽乡村建设存在问题的原因分析 　　天津现在积极响应中央号召，着力于建设美丽乡村，但建设过程中，问题也日益凸显，为什么美丽乡村的建设就不能快速顺利的实行下去呢，项目组认为原因如下： 　　3.1 政治上：政策支持不足 　　针对性关于天津市美丽乡村建设的政策不够清晰具体，基层单位在美丽乡村建设的实践中，缺少强有力的政策支持。以至于许多工作无法顺利开展。而政府主要就是以改革创新，大力发展都市型农业，促进城乡发展一体化来带动农村的发展，从而达