株洲市县区城建档案工作现状与对策.doc

株洲市县区城建档案工作现状与对策 第12卷第2期 2007年4月 株洲师范高等专科学校 J0URNAL0FZHUZH0UTEACHERSC0LLEGE Vo1.12NO.2 ADr.2007 株洲市县区城建档案工作现状与对策 袁艳 (株洲市城市建设档案馆,湖南株洲412007) 摘要:城建档案是城市建设,规划,管理和决策的重要依据.县区城建档案工作是株洲市城建档案工作的基 础和重要组成部分.近年来株洲县区的城建档案工作取得了较快的发展,但还存在机构不健全,管理不规范等 诸多问题,滞后于城市建设发展的步伐和社会经济发展的需要,亟需从机构,机制,馆藏,人员等方面加大工作 力度,迎难而上,着力推进县区城建档案工作跃上新的台阶. 关键词:县区;城建档案工作;现状;对策 中图分类号:G271文献标识码:B文章编号:1009—1432(2007)O2—0109—03 城建档案是城市记忆的凝结,是城市梦想的 元素;是城市规划,建设,管理和决策的重要依据. 县区城建档案工作是株洲市城建档案工作的基础 和重要组成部分.它的发展好坏直接关系到全市 城建档案工作的发展,至关重要. 1县区城建档案工作现状及存在问 题 近几年,株洲市城建档案馆在经历艰苦创业, 艰难发展后,实现了跨越式发展.新建了馆房,配 备了现代化的办公设施,加强了业务建设,城建档 案馆面貌焕然一新.2004年,成功晋升为国家一 级城建档案馆,开创了株洲市城建档案工作史上 的里程碑.在自身快速发展的同时,市城建档案馆 加强了对县区城建档案工作的指导和监督,认真 贯彻国家建设部《城市建设档案管理规定》,督促 制定《县级城建档案管理规定》,落实城建档案目 标管理任务.馆领导深入县区广泛开展调查研究, 派出技术人员加强县区网站建设,计算机软件应 用指导,积极为县区城建档案工作指引方向,为县 区的城建档案工作的发展打下了夯实基础.目前, 县区城建档案工作已经逐渐融人全市城建档案工 作并成为其中极为重要的组成部分.据统计,全市 五县四区中已有两个成立了城建档案馆,其中有 收稿日期:2006—1l一16 作者简介:袁艳(1974一),女,湖南株洲人.株洲市城建档案馆馆员,主要从事档案管理工怍 1O9 株洲师范高等专科学校2007第2期(总第55期) 1.1机构不健全,人员岗位流动性大 根据国家建设部第9O号令《城市建设档案管 理规定》及《湖南省城乡建设档案事业十一五发 展规划》要求,各县区可设立专门的馆(室),配备 2—6名专职档案管理员.目前大部分县区争取了 编委的支持成立了城建档案馆(室),隶属县区建 设局.机构成立了,人员却很难固定.由于一些基 层领导对档案工作的作用和重要性还存在认识上 的不足,在城市建设任务压头的情况下,很容易把 它摆在相对次要的位置,在人员的配备上也比较 随意,以为只要有几个人兼职干干就可以了,所以 造成人员岗位难以固定,而且变动频繁.有的档案 员身兼数职,对城建档案管理业务及专业知识缺 乏应有的了解.有的虽既懂业务又负责任,但也因 兼职过多,工作量大,顾此失彼,使档案工作停留 在应付和收藏状态,无法做到规范管理.人员少, 专业性不强,缺少一专多能的复合型人才,已经越 来越成为制约县区城建档案工作发展的关键因 素E. 1.2设备不全,缺乏现代化的管理条件 随着城镇化建设步伐的加快,大部分县区建 设局建了新办公楼,有了设置档案的库房,添置设 备的条件.但是,在城市发展中,大部分资金都是 投向各种收效明显的工程,而城建档案这种投入 大且一时难见成效的项目很容易被人忽视.所以 尽管县区设立了馆(室),但大部分只有躯壳.而无 防尘,消毒杀菌,除湿,温控系统及消防安全防护 设备,有的甚至没有馆藏内容.经费不足,设施落 后,管理难以到位,使城建档案工作仍然停留在原 始操作及手工劳动阶段,无法快速推进现代化进 程. 1.3政策法规认识不到位,运用欠缺灵活 在大多数发展中城市,社会上对城建档案工 作的认识存在偏差,重建设,轻档案现象普遍存 在.城建档案工作属于基础性工作,平时不起眼, 也不引人注目,大量资金投入进去确实不能一下 显出成效.档案保证金制度取消后,工程档案的收 集工作一下子失去了控制和制约,加上社会城建 档案工作意识的淡薄,鱼龙混杂,全市收集工作曾 一 度陷入困境.2002年,随着国家建设部《城市建 设工程竣工验收备案制》的出台和实施,市区工程 档案的收集工作才出现了转机.一方面加强与质 监,规划部门协调,另一方面自己主动出击,多方 协调,尽一切努力克服工程档案收集老大难的问 110 题,基本做到了竣工一栋房,收集一个项目的资 料.然而,县区城建档案馆(室)却因为对政策法规 的认识,宣传,把握不够,工作进程中遇到了很多 困难.有的单位还没走出去宣传,就自己打退堂 鼓,徘