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我国农村土地经营权信托流转机制研究 　　 摘要:土地信托流转的顺利实施,需要建立在一套协调、灵活、高效的流转机制基础之上。包括经营机制、定价机制、风险控制机制和监管机制四个方面。 　　 关键词:土地信托流转机制;经营机制;定价机制;风险控制机制;监管机制 　　 　　 土地信托流转,是指在不改变农村土地农业用途以及坚持集体所有权和土地承包权不变的前提下, 依据信托原理,按照自愿、依法、有偿的原则,由受托人,接受土地承包者的委托, 通过必要的程序,将土地承包者拥有的土地使用权在一定期限内信托给受托人,由受托人经营管理或使用且收益归委托人所有的一种土地流转方式。为了引导、规范和监督与土地信托流转相关的各项活动,保证土地信托流转的顺利实施,就必须建立一套协调、灵活、高效的流转机制,包括经营机制、定价机制、风险控制机制和监管机制。 　　 一、经营机制 　　 土地信托机构的经营机制是指决定其经营行为的各种内在因素及其相互关系的总称。包括决策机制、激励机制、发展机制等。 　　 1.决策机制 　　 在信托投资机构的实际经营运转过程中,一个合理有效的组织架构对于其经营活动有着良好的促进作用。该组织架构不仅有利于信托投资机构在经营农村土地信托业务时提高其服务效率,而且有利于提高农村土地信托市场的竞争力。 　　 经营的关键是决策。而土地经营权信托流转的决策,就是面对复杂的农村环境,根据农民的想法,在多种实现流转目标的可行方案中进行分析和决断。主要由信托业务部门专人负责,对每项申请进行审核并作出决策,并上报上级,高级管理层定期进行巡访,审查(见图1)。 　　 2.激励机制 　　 激励是机构为实现经营目标采取的鼓励措施和手段,可以激发、鼓励管理者和劳动者的积极性和创造性。激励方式主要有物质和精神两方面。物质激励包括财产收益、劳动收益的激励(如工资、奖金、福利等);精神激励包括荣誉、地位等方面的激励。 　　 3.发展机制 　　 发展机制可以推动机构自身提高和不断发展,包括动力、目标、方式等。土地信托机构设立的首要任务就是要设立自己的发展目标,本着促进广大农村地区发展的目的,设计合适的经营方式,推动自身与农村地区经济的发展。机构的发展动力来源于决策者对机构长远发展所作出的考虑,在土地信托机构中,主要是指董事会与经理层的眼光与决策。若决策层能正确处理机构的眼前利益和长远利益,则能够为具体的经营活动起到促进作用。 　　 二、定价机制 　　 这里的定价机制主要是指土地风险定价机制。风险定价就是通过实施风险与收益对称的定价管理方法,是确定土地信托机构应该为土地中包含的各种风险索价的水平。信托机构在进行土地信托业务之前,其内部的研发部门都会结合当前的市场形势以及农地自身的条件确定相应的收益。总体来看,土地信托机构大体可以遵循这样的步骤:首先,确定与信托土地类似的土地的单位经营收入。这主要是指信托机构先对土地以往的生产情况和市场的预期情况进行调查,再确定一个单位经营收入。其次,确定信托土地的初步预期单位收益。信托土地初步预期单位收益=信托土地单位经营收入-信托报酬-信托费用。其中,信托报酬为信托机构所提取的管理费用,信托费用为经营信托土地所应缴的税费及其他费用。最后,确定信托土地的预期单位收益。在得到信托土地初步预期单位收益的基础上,需要从目前市场上同类信托土地的单位收益对它进行调整。 　　 通过以上步骤,得到信托土地的预期收益公式:信托土地预期单位收益=信托土地初步预期单位收益+收益调整。 　　 信托土地预期单位收益的影响因素较多, 由于信托费用与信托报酬是可预期和可控的, 其他影响因素, 如信托土地的使用方式、规模与信托期限等, 归根到底都可以归纳为风险因素。也就是说, 信托土地的预期单位收益的最终决定因素就是信托土地的风险,对信托土地的定价就是对其风险的度量。所以,如何对信托土地进行风险定价成了需要研究的关键问题。 　　 风险定价其中的一个重要部分就是风险成本的确定。风险成本包括相关操作成本与管理成本,甚至包括预期损失的计算。土地信托机构通过对委托人的信用进行相关调查,对土地经营者的经营能力进行评估,并对可能产生的非人为因素进行预测,制定出相关的风险费率,从而计算出土地的风险成本。最后得出信托土地的风险定价公式:信托土地价格=信托土地预期单位收益+风险成本。 　　 实行风险定价有利于增强风险覆盖能力,降低整体的风险,提高机构收益,优化行业资产结构和防范定价道德风险。目前因为还没有先例,所以一切都必须从摸索中寻找经验。风险定价是一项比较复杂的技术操作,因为有些风险并不是单独存在,而是双重或是三重风险相互叠加,由于涉及复合费率,这就加大了定价标准的设置难度,定价小组必须综合多种因素多种考虑设定合适的费率,在保证受益人收益的同时