中国农村金融的困境与突破-论文.pdfVIP

VIEWPOINT 行长视点 PredicamentandBreakthrough ofChineseRuralF1nanCe 中国农村金融的困境与突破 - 周高雄 率先遇到发展 的新 困境 。 机构历 史包袱仍 然较重 、法 人治理结 构 农村金融与新 中国同生共长 ，由最初 农村金融体 系不完善 。不能适应 “市 仍然不够完善、经营管理仍然 比较粗放 ， 单一 的农村信用社 ，发展至今形成 了以农 场在资源配置 中起决定性作用 ”的需要 。 “小法 人 、大系统 ”的管理 体制不够 完 村信用社、农村商业银行为主体 ，中国农 在农村 金融市 场 ， “贷 款难 ”、 “贷款 善、联动发展 的动力不足、后 台服务能力 业银行 “三农”事业部 、中国邮政储 蓄银 贵 ”的问题 长期存在 。一方面是 “嗷嗷待 不强 ，农合机构整体实力不够强大 。在依 行、中国农业发展银行 、村镇银行 、小额 哺”的客户 ，渴望得到信贷支持，另一方 然承担大量政策性金融业务情况下，如不 贷款公司、农村资金互助社为重要组成部 面 是大量 资 金沉 淀在 金融机构账 本上 ， 进一步做大做强 ，则难 以承担 “主力军 ” 分的农村金融组织体系 。虽然服务农村 的 没有实现效益最大化 。这种死结长期解不 的重担 ，难 以在推进城镇化建设、农业现 金融机构有所增加 ，但其经营管理粗放、 开 ，其原 因是多方面 的，其 中，农村要素 代化建设 中做 出应有 的贡献 。 问题突 出，与现代金融企业 的要求还有很 市场 的市场化程度 不高是最主要 的原因， 定价机制不健全 ，不能实现完全的利 大的差距 ，在 当前 “市场在资源配置 中起 农村抵 押物不 足是 “贷款 难 ”的主要原 率市场化。金融机构是经营货币的企业 ， 决定性作用 ”及利率市场化 的背景之下， 因。十八届三 中全会确定 “市场在资源配 利差收入是当前农村金融机构主要 的收入 农村金融机构被动陷入市场鏖战，面临发 置 中起决定性作用 ”，监管层迅速 响应 ， 来源 ，利率管理 自然是农村金融机构经营 展 困境 。 力推利率定价的市场化 ，毋容质疑 ，农村 活动的重要 内容 。当前 ，农村金融市场资 站在新的历史起点 ，在社会主义市场 林权 、宅基地所有权和土地使用权等农村 金定价受各种因素制约，还无法完全实现 经济条件下，中国金融机构都必须 回归金 主要生产 资料要素没有实现市场化 ，这对 市场化 。首先，大多数农村金融机构议价 融的本质 。农村金融具有特别的生存发展 于农村实体经济显然是不公正的，现有 的 能力较弱 ，定价机制不健全 ，资金议价定 意义 ，除了回归金融本质外 ，还应从 中国 农村金融体系不够健全 ，缺少 的正是解决 价 能力与农业银行等大型商业银行相 比， 特色社会主义制度环境和农村经济社会发 不公正 问题 的要素市场体系 ，包括主要生 显得较弱 ，尚未能准确运用各种精细化模 展环境 出发，找准市场定位 ，在农村市场 产资料要素评估机构 、交易平 台、担保退 型和定价系统对本机构存款成本水平进行 经济发展 中不断谋求新 的突破 。 出机制等 。 科学核算 ；尚无法根据客户群进行有效 的 农村合 作金 融机构不够 强大 ，不堪 分层管理和细化管理 ；尚未能分别制定有 中国农村金融发展 的困境 承受 “主力军 ”的重担 。在众多农村金融 吸引力的贷款利率 ，优化客户结构 ；尚未 中国农村金融在践行普惠金融 中各尽 机构 中，农村合作金融机构与 “三农 ”生 能通过 内部资金转移定价 (FTP)来实现 所能 ，农村合作金融机构崭露头角 ，开始 缘最早 、结缘最深 ，县域农信社 (或农商 精 细化管理 ，引领机 构朝精细化 管理转 步入科学 发展 的轨道 。但是 ，随着 “市场 行 )市 场份额常 占五成左 右 ，对于 “三