海外工程的项目管理风险及对策.doc

海外工程项目管理风险及对策 　　 中图分类号：F125 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）09-000-02 　　 摘 要 中国走出海外参与国际工程承包的施工企业越来越多，面临的风险多种多样，稍有不慎，其带来的不良后果非常严重。本文就是通过对海外工程项目管理中存在的各类风险进行分析，然后针对性地提出应对之策，旨在给有志“走出去”或正在“走出去”的施工企业提供有益参考。 　　 关键词 海外项目 风险 对策 　　 　　 在国家“走出去”政策的鼓励下，中国企业到国外投资的步伐不断加快，而建筑施工企业到海外承包工程项目的势头也越来越猛。但由于国与国之间政治、经济、法律政策均存在相当大的差异，国际局势动荡、种族纷争、局部战争、汇率变动等不可预测的因素都给参与海外工程项目承包的施工企业带来很大的风险，如果防控不当，不仅得不到预期的经济效益，严重者可能招来灭顶之灾。为此，笔者根据多年的海外工程项目管理经验，对海外工程项目管理存在的风险进行分析并提出应对之策，以期为正在“走出去”和即将“走出去”的建筑施工企业提供参考。 　　 一、海外工程项目管理风险类别 　　 1. 自然环境风险 　　 任何工程项目都会或多或少受到当地自然条件的影响，不利的气候和地质条件都会给项目施工带来一定的风险，比如高温、严寒、多雨、台风等气候，泥石流频发、地震高发、溶岩溶洞等地质条件都可能使施工进度受阻，从而推高施工和管理成本。 　　 2. 政治风险 　　 政治风险主要指项目所在国政治派别斗争频繁、局势动荡、社会治安混乱、恐怖活动猖獗，或者我国与项目所在国突发的政治事件而使项目施工受到影响，这种风险是海外工程项目管理面临的最大风险，原因在于这种风险往往是突发、不可预见的，而一旦发生其危害也是最大的。目前我国企业承接的海外工程项目主要以亚、非、拉等发展中国家为主，其中部分国家如苏丹、索马里、利比亚、巴基斯坦以及阿拉伯地区等都存在着很多不稳定因素，这些地区的国家内乱频发，局部战争时有发生。而战争因素造成的损失在合同中一般都归于不可抗力风险，无法索赔，故风险极大。 　　 3. 法律风险 　　 法律风险是指因不了解工程所在国相关法律法规或因法规突然调整而对项目实施所带来的不利影响，主要表现在税费政策、贸易政策、劳工政策、签证政策等方面。对于建筑安装等劳动密集型行业，海外劳工、签证政策对项目运营所造成的影响最为明显。为了保护本国就业率，几乎所有国家和地区都会采取较为严格的海外劳工政策，尽量限制大量外国劳工的进入。所以不了解这些法律法规，将给项目施工人员的稳定及管理成本带来不利影响。 　　 4. 资源整合风险 　　 一个项目能否顺利完成，需要有效整合人、机、料等资源。而海外项目在这方面确实存在很多风险，人、机、料的采购（租赁）价格、项目所在地市场的繁荣程度，都直接影响资源的整合效果。如果对当地资源了解不够充分或者当地资源本身就很匮乏，需要从我国内或第三国输入的话，成本控制的风险就会相当大，稍有不慎，结果有可能是巨额亏损。 　　5. 劳务风险 　　 目前，国内到海外承包工程项目的施工企业，为了便于管理和沟通，一般都带上数量不等的国内劳务队伍。但由于项目地处海外，人员出入境的费用本来就高，而工人远离家乡，身处陌生环境，通讯不便，生活习惯难适应，语言障碍难交流，时间一久或家里发生意外状况时，不安情绪就会产生，如果处理不好，国内劳务人员就会以种种理由要求提高工价、或者要求回国、甚至消极怠工、罢工，一旦发生此类问题，不仅不利于队伍稳定、保证工期，严重者还会损坏国家和企业的声誉。此外，各个国家的劳工政策、出入境政策的变动都给从国内带出去的劳务人员产生较大影响。而如果只使用当地的劳务队伍，沟通不便是个问题，但最大的问题可能在劳动效率、技能水平和报酬上，从现在我们所承包的东南亚项目来看，当地劳务人员的工作效率和技术水平低下、不愿加班、价格与能力不匹配的情况相当普遍，全部使用当地劳务资源将无法保证合同要求的质量和工期。所以，海外工程项目劳务使用的风险也应引起大家的重视。 　　6.合同风险 　　合同风险是海外施工最为常见的一类风险，它大致可分为合同报价风险及合同管理风险等两个方面。合同报价方面，报价的准确性是项目赢利的前提，但由于缺乏对项目当地各种资源情况的深入了解，施工企业对目标工程的造价（特别是作为分包商时）往往难以作出非常准确的判断，大多听总承包方的介绍或以国内同类工程造价加上一定的风险系数作为投标价，准确性是要大打折扣的。合同管理方面，与国内项目不同，大部分国际工程对合同管理的要求更加严格，主要表现为程序繁杂、专人负责、专业性强，有的业主还专门聘请擅长合同操作及管理的专业公司进行管理，而大部分国内施工企业进军海外之初，由于缺乏海外项目合