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支持模式农村妇女进村委 　　 摘要 当前农村妇女占农村总人口半数以上,经济政治女性化是农村今后相当长一段时间内的突出表现[1] 。农村妇女已成为村庄的核心力量,也是参与村委会选举、推动村委会选举制度不断完善的重要力量[2],其参与村民自治的重要性毋庸讳言,然而妇女进村委的比例很低。造成这种状况的原因众多,有经济制约论、文化不利论、角色冲突论、资源有限论、妇女弱势论等等,文章仅从选举制度层面加以阐释,通过对现有的具有代表性的六种模式的比较,找出各种模式的可借鉴之处。 　　 关键词 农村妇女;村委会选举;支持模式 　　 中图分类号C913.68[文献标识码] A文章编号1673-0461(2010)03-0054-04 　　 　　农村妇女(相对于城市女性)属于妇女中最为弱势的一部分,农村妇女参与到村民自治的阻碍因素很多,比如经济地位、传统文化、自身素质等主客观因素,本人认为此等宏观环境和历史因素都需要长时间的努力和演进,而从选举制度入手的效果更为立竿见影,并且如果农村妇女能有村委会这个平台,她们就有更多的机会得到锻炼,来提高她们的能力和水平,并且因为部分精英妇女的示范作用,将有更多的农村妇女加入到她们的行列。这就由单个精英妇女的行为变成群体妇女的参与行为,从而逐渐影响和改变传统社会文化中对农村妇女的偏见和不支持。之所以研究农村妇女进村委的选举制度,是因为在村庄治理中农村妇女如果不能当选就进不了村级权力层,进不了村委,就很难发挥村民自治中的作用,基于以上认识和自身研究的局限,本文选此切入点。国内现有的支持农村妇女进村委的模式不下十种,但很多模式是相互移植,所以本文仅就现有的具有代表性的六种模式,即梨树模式、塘沽模式、湖南模式、迁西模式、磐安模式和广水模式作为研究对象。 一、比较1.梨树模式 梨树模式――直接竞选制,妇女直接参加海选。妇女能展示自己的风采,完全凭自己的能力和威望当选,不受性别职务的限制,可以冲刺村委会主职。缺陷是妇女进村委的比例下降。自从(中华人民共和国村民委员会组织法(试行))(以下简称(村委会组织法))1988年6月1日实施以来,梨树县敢于探索,勇于实践,一直以率先实行竞选、海选等独创性的经验开展村民自治活动[3]。现有研究学者有:余维良[4]、汤晋苏[5] 等。 2.塘沽模式 塘沽模式――政策推动,国家和政府通过政策改进来推动农村妇女进村委。由民政部主持,天津塘沽地区通过完善选举规程,实施政策干预的途径来支持妇女当选,在第五届村委会选举中妇女当选比例为28.3%,高出全国平均水平8.3个百分点。 2003年7月份,塘沽区妇联开展了国家民政部“提高妇女进入村委会比例政策创新示范项目”。由民政部基层政权和社区建设司主持、全国妇联和塘沽区有关部门配合、全国有关专家广泛参与。现有主要研究有刘筱红《塘沽模式:将社会性别意识纳入村民自治主流――对“提高农村妇女当选村委会成员比例政策创新示范项目”的观察与思考》。 3.湖南模式 湖南模式――缺额单独投票,满额增加职数,由湖南省妇女组织推动。围绕推进妇女参与村级治理和提高农村妇女进入村委会比例这一目标,湖南省妇联于2001年1月1日开始启动“农村妇女参与村级治理”项目,形成了主要特征为“推动政策、创新机制、宣传倡导、教育培训”的湖南模式。主要研究有肖百灵《对村民自治中妇女参与问题的探讨―――以湖南“农村妇女参与村级治理”项目实施为例》[5]。 4.迁西模式 迁西模式――妇代会直选,迁西县妇女组织推动的妇代会直选能确保妇女当选。 1999年,迁西县妇联在村委会换届前,开展妇代会直选。她们充分利用各种媒介开展宣传,对妇女骨干进行培训,与民政部门一起敦促县委县政府出台了专门文件,制定专门的政策有力地保证了妇代会直选的顺利进行。妇代会直选唤醒了妇女的参与意识,有利于人才脱颖而出。目前主要研究还没有学术论文,只有《迁安村级妇代会组织充满活力建新功》[6]、《在迁安市农村妇代会直选工作现场会上的讲话提纲》[7]等新闻报道。 5.磐安模式 磐安模式――职位保留制,探索和推行女委员专职专选,即在不增加村委会职数的前提下,设置女委员岗位,实行专职专选。实施后磐安试点镇村委会女干部数大幅度提升。目前除了零碎的新闻报道外还没有以磐安模式为专题的学术论文。 6.广水实验 广水实验――性别两票制。“性别两票制”是基层政府将社会性别意识纳入村级治理的选举制度完善,是为了解决农村妇女参政不足的政策尝试。陈辉玲硕士毕业论文《村委会选举中的性别两票制研究》在借鉴国内外相关成果的基础上,采用实证调查的研究方法,从性别平等的视角考察政府政策积极干预农村妇女参政的效能,力图揭示出政府政策的执行效能与农村妇女自主性意识提升的相关性、政府政策如何减少“挤出效应”的产生。该研究源于支持妇女参与村级治理政策实施的实