全域旅游背景下拉萨市“旅游+”问题的研究.docVIP

全域旅游背景下拉萨市“旅游+”问题的研究 　　拉萨市在2016年被列为国家首批“全域旅游示范区创建单位”名单，为拉萨市乃至西藏旅游业发展带来难得一遇的机遇，同时也面临前所未有的挑战。本文以全域旅游背景下拉萨市“旅游+”问题为研究目标，以全域旅游、“旅游+”内涵为出发点，结合拉萨市创建全域旅游示范城市具体分析拉萨市旅游资源禀赋、旅游市场发展以及创建全域旅游城市带来的机遇，对全域旅游背景下拉萨市构建“旅游+”产业，促进旅游业转型升级提出相应对策及建议。 　　早在2013年，儒余股份核心团队对全域旅游进行了探索，2016年1月在全国旅游工作会议上全域旅游概念被提出，引起了政界、学界、业界的广泛关注，也引起了社会的强烈共鸣，逐渐成为一种旅游发展理念。西藏自治区2017年政府工作报告中也提到，坚持全域旅游理念，积极建设无障碍旅游区，全力提升旅游行业服务质量和标准。作为世界著名的旅游目的地，同时也是全国首批建设全域旅游示范城市之一，拉萨市积极以“全域旅游”理念打造全新的旅游目的地，开发区域范围内一切可资利用的旅游资源，立足全面创新旅游产品、逐步实现旅游“私人订制”，满足不同消费群体旅游需求，极大地满足游客体验需求、充分发挥旅游业带动其他产业全面发展的新型旅游城市。同时，旅游业逐渐从单一景点景区建设管理向综合目的地建设管理转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，旅游业作为经济发展的支柱产业，通过“旅游+”把旅游业的要素渗入、融进其他产业和领域，带动社会、经济、文化、生态、环境等的共同进步，并因此形成更加符合现代经济社会发展理念的新型业态、新型发展模式和新型产业结构体系对拉萨市旅游业提出新的更高的要求。 　　一、全域旅游背景下“旅游+”的概念提出、内涵与意义 　　（一）全域旅游背景下“旅游+”的概念的提出 　　“旅游+”2015年5月在北京首次被提出，接著国家旅游局局长李金早以独特的视野对“旅游+”做出新的解读，“旅游+”是对中国旅游事业发展进程中旅游功能和地位的重新认识，是对旅游产业的拉动力、融合力、聚合力的归纳与提炼，也是对党和国家一系列发展旅游政策法令的深刻诠释与解读。此外，“旅游+”构思了一个旅游业与各行业全面融合渗透的宏伟蓝图。从战略层面，推进“旅游+”国家重大战略；重点行业，推进“旅游+”新的生活方式；热点领域，推进“旅游+”经济热点，实现重点突破，最终实现旅游业进一步转型升级。 　　（二）“旅游+”的具体内涵 　　“旅游+”是以人为本、全民参与的“+”。“旅游+”是一个可以广泛参与、广泛受益、广泛分享的“+”，“+”的过程就是一个人力资本开发、创造力激发的过程。旅游是人本经济，“旅游+”的核心是人的发展，实质是通过人来实现“+”，用“+”来服务人。“旅游+”是可以充分拓展的“+”。此外，乡村旅游、农牧旅游、工业旅游、林业旅游、商务旅游、研学旅游、医疗旅游、养老旅游、健康旅游、休闲度假、文化旅游等增长点，是“旅游+”的重点领域，推进旅游+美丽乡村建设，开展旅游精准扶贫，通过旅游实现脱贫，同时“旅游+”是大众创业、万众创新最活跃的领域之一。 　　旅游业无边界，“旅游+”具有天然的开放性、动态性，“+”的对象、内容、方式都不断拓展丰富、多种多样，“+”的速度越来越快。经济社会越进步发展，“旅游+”就越丰富多彩。就此而论，“旅游+”也是我国改革开放发展的重要成果和标志。 　　（三）全域旅游背景下“旅游+”的意义 　　“旅游+”延展旅游产业链条，推动旅游发展向集约型转变，会带来产品创新、技术创新、流程创新、市场创新、管理创新等。正如李金早局长所述，“旅游+”是创造价值、放大价值的“+”。特别值得指出的是，“旅游+”对传统产业的改造和传统业务的提升，如旅行社业务+互联网、景区经营+互联网，都能“+”出新的价值、新的惊喜，会带来对其他企业或价值链环节的示范效应，“旅游+”的构想还提供了“+”的具体契合点，如旅游+交通，就可以从房车旅游、高铁旅游、低空旅游这些领域切入，同时，揭示旅游房车制造、小飞机制造、房车营地建设、户外装备生产等旅游与装备制造业的融合边界、环节，是旅游业发展创新的必然结果，也是提升中国旅游业竞争力的根本出路。 　　综上所述，笔者认为“旅游+”是更深度规划地利用当地旅游资源促进产业融合，使旅游业有效带动其他产业发展，以促进整个社会经济发展。 　　二、全域旅游背景下拉萨市发展“旅游+”的优势 　　（一）丰富的旅游资源禀赋 　　拉萨市始建于公元七世纪，已有1300多年的历史，是西藏自治区的首府，同时也是我国西南沟通内地与南亚的重要通道，西距不丹最短国境线约400公里，距尼泊尔最短国境线约730公里，距印度最短国境线约400公里，是南方丝绸之路、唐蕃古道、茶马驿道的重要节点城市，也是“一带一路”