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以色列阿拉伯人教育的现状解析 　　摘 要：由于以色列阿拉伯人在以色列的特殊地位，在以教育立国的以色列遭遇教育资源和教育质量的严重失衡，面对阿拉伯人教育现状，以色列政府采取一些措施弥补，取得明显成效，但国家的犹太性质和历史因素的影响，以色列阿拉伯人的教育发展还存在很多困难。 　　关键词：以色列; 阿拉伯人; 教育; 失衡 　　 　　以色列阿拉伯人教育的严重失衡源于阿拉伯人在以色列的社会地位，以色列是一个犹太国家，其存在的理由和目的就在于它是一个犹太人的国家，犹太复国主义是其主要的思想基础。［1］在这样一个国家，强调犹太人的优越地位，排除非犹太人获取与犹太人平等权利的可能性，必然会造成不同族群的不平等。而且以籍阿拉伯人与巴勒斯坦有着天然的亲缘和民族联系，自然也就被视为犹太人严重的隐患，产生对阿拉伯人的排斥与歧视。?? 　　潜在和公开的种族歧视，导致了教育资源分配和教育质量的严重失衡，虽然自以色列建国以来，无论在质上还是量上，其境内阿拉伯人的教育都发生了较大变化。这包括教育机构、教师培训、妇女教育，更重要的是教育大众化的发展。然而，伴随着这些变化，阿拉伯人的教育仍存在诸多问题。?? 　　首先，作为教育场所的教室不仅条件差，而且数量上也严重缺乏，这在所有阿拉伯学校中是普遍现象。60年代末70年代初的一项调查显示，在混合居住的城市里，阿拉伯学校教室缺少10%，在阿拉伯居住点的学校里缺少教室60%，在阿拉伯小村镇里缺少教室30%。［2］还有2000到3000间教室是租赁来的，这些租赁的教室在教室面积、光线、设施安置、安全上不可能完全符合标准，对教学肯定会带来不便，很多阿拉伯儿童甚至是在危险的情况下学习的这样的外部条件不可避免地会影响到教学成果。而且，与之紧密相关的是另外一个问题，就是它们不可能是集中的。由于分散在不同的地方，这也给管理带来了困难。教室的不足带来的直接后果就是现有的教室里学生的人数超过了正常的数量，班级的规模变得尽可能的大，这样固然可以在一定程度上弥补教室的不足，但也对每个学生是否能够得到足够的教师、有效的辅导提出了挑战。［3］?? 　　其次，教育经费的不足，根据阿拉伯教育监测委员会发言人扎阿特立2004年向媒体披露，犹太学生与阿拉伯学生的年人均教育资源分配分别是3900谢克尔和850谢克尔。由于阿拉伯学区的学校经费严重不足，导致多年来教室短缺1500间。占以色列总人口19%的阿拉伯人，在整个教育投资中占有不合理的比例，导致阿拉伯人教育质量低下，与犹太人形成很大的差距。?? 　　第三，入学率低，受教育机会有限。据统计，有高中和大学以上学历的犹太人比例合计为 57%，而以籍阿拉伯人为 25%，不及犹太人的 44%。在15到24岁这一人群中，接受过 12 年或更多时间教育的阿拉伯人只有 26%，而犹太人高达 60%。［4］虽然阿拉伯语为以色列官方语言之一，但以色列中学和大学的入学考试使用的是希伯来语，大学的主要教学语言也是希伯来语。2003年，犹太学生的大学入学率是 48%，而以籍阿拉伯学生是 31%。这种差异在学前教育中也有所体现，6-7％的犹太孩子上幼儿园，而阿拉伯生活区域几乎没有幼儿园。在3岁儿童中，阿拉伯人只有20％的孩子进入幼儿园，而同龄的犹太儿童有96％。在4岁的儿童中，阿拉伯人有55％进入幼儿园学习，而犹太人则达到99％。换句话说，在学龄前阶段，阿拉伯儿童与犹太儿童有着明显差别。这种差别无疑对以后学习和生活产生一定的影响。?? 　　第四，阿拉伯教育系统目前仍然存在着教师缺乏的问题。由于没有足够的合格教师，阿拉伯教育系统不得不聘用一些没有达到要求的教师。“很多没有经过训练的教师被招聘进来了，他们中最好的受过一点点的高中教育。他们首先接受6~8个月的压缩了的培训课程，然后一年内再带薪接受2~3个月的培训。后来，在1956年建立了一个学制2年的教师培训学校……到1965年，只有40%的教师是完全合格的。”［5］可见当时以色列阿拉伯教师的聘任是有应急性质的。在阿拉伯中小学教师中，没有获得相应学位但经过培训合格的教师的比例，高中为22%，初中为53%，小学为56%。［6］在阿拉伯教育系统中教师合格率与学历水平和希伯来教育系统存在相当大的差距，在这样的教师队伍的引导下，必然导致教育水平的下降和阿拉伯人教育质量下降，考试通过率低，也就导致阿拉伯人教育长期落后的面貌很难得到改善。?? 　　上述这种族裔教育资源分配和教育质量的严重失衡，是整个社会的种族歧视的必然结果。这种情况在阿拉伯人群中造成不良影响，为社会不安埋下隐患。为了缓解各方面的压力，提升以色列的教育形象，教育部不得不从2001年起采取了一系列旨在缩小族裔教育差距的措施。在该部制定的五年计划中提出，加强阿拉伯教学，帮助阿拉伯区增加获取高考升学资格证书的