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代际正义视域下养老保险制度转型的研究 　　摘要：养老保险制度应遵从代际正义为基本价值要义，代际正义包括代际公平和代际正义，其中代际公平是代际正义乃至社会可持续发展的本质和基本要求，而代际效率价值则无法担此重任。伴随农村居民与城镇居民基本养老保险制度的全覆盖，我国养老保险制度的普惠性正得到日益明显的体现，然而代际之间的负担不公问题尚未找到有效解决方案，代际冲突日益凸显。 　　关键词：代际正义；养老保险；代际分配；现收现付制 　　中图分类号：F812.8 文献标识码：A 文章编号：1671―6604（2014）01―0052―06 　　面对人口结构失衡以及全球经济动荡，各国的养老保险制度无一例外都在进行着积极调整，如引入资本积累型保险、增加保险的激励性、延后退休年龄、增加获取全额养老金的最低缴费年限乃至直接提高缴费率等等措施。这些措施都是以增加基本养老保险的收入、减少或延缓基本养老金的支出，来实现养老收支平衡。但是，作为一项关乎普通群众利益的社会实践活动和公共政策，养老保险改革不应该只考虑数字上的收支平衡，更应该强调措施的可操作性、社会的可容忍度。特别是在我国还不宜大幅度提高养老保险保障水平的背景下，更应该从维护社会公平、正义人手，特别是从代际正义出发关注养老保险制度改革的代际分配效应，以通过制订细致的“微型福利政策”照顾不同代际及不同群体的养老利益。这样既可以有效缓解群众的“福利感缺失”问题，也有助于为未来更加深入的改革累积社会认同。 　　养老保险制度不仅可以通过对不同群体实行不同的养老保险缴费率或养老金计发办法来实现代际内的收入再分配，而且还可以通过选择现收现付制的融资方式实现代际收入再分配。从经济学理论上理解养老保险制度的收入再分配效应：个人通过参加养老保险得到退休后获取养老金的权益，形成养老金财产；但在现收现付制下，个人一生中得到的养老金的精算现值与本人一生中缴纳的养老保险费的精算现值不一定相等；这一差额反映个人一生的缴费与受益之间关系的养老金纯受益。如果养老金纯受益为零，则不存在收入再分配；如果养老金纯受益不为零，则认为存在收入再分配。养老保险制度中存在的代际间和代际内的收入也可能会扭曲资源配置，影响个人的参保积极性，从而影响到养老保险制度自身的财务可持续性。因此，对某种养老保险制度中的收入再分配进行具体分析，可以为学术界讨论养老保险制度的激励机制或融资方式，以及抉择机构确定今后的养老保险制度改革方向提供科学依据，具有重要的现实意义。Casamatta，Cremer andPestieau建立了一个可以刻画不同个体劳动生产率差异的两期叠代模型，在社会福利函数中加入再分配因素，分析社会保险的再分配功能。Liebman、Feldstein和Borelia分别估计了美国和意大利的公共养老保险制度改革的收入分配效应。这些研究主要通过模型化的方法，对代际转移的理论基础和实证衡量进行深入的研究。 　　我国在人均收入还不高的情况下就已经迈入了老龄化社会，即在学术上简称为“未富先老”。国内学者对老龄化下养老保险制度改革的代际分配产生了浓厚的研究兴趣。程永宏详细分析了现收现付制与人口老龄化的关系，提出人口老龄化是否导致现收现付制发生支付危机的定量判别条件，并结合未来人口老龄化趋势，得出现收现付制基本上不会因老龄化而出现支付危机。蒋云贽则提出养老保险体系对财政政策的代际平衡状况有重要影响，我国养老保险个人账户规模缩小至8%可以使代际不平衡状况下降10个百分点，而降低养老基金保值率对改善代际不平衡状况的作用有限。因此，在缩小个人账户规模后，应该考虑尽快将个人账户“做实”，通过提高养老基金保值率来激励单位和个人参加养老保险。彭浩然构建一个世代交叠模型，考察了现收现付制养老保险对物质资本和人力资本投资的影响，并研究了养老保险缴费率和养老金待遇水平之间的关系。研究结果显示，现收现付养老保险缴费率与养老金待遇水平二者之间呈现倒U型关系，从理论上证明了在降低在职人员缴费率的同时提高退休人员养老金待遇水平的可能性。对于养老保险制度的代际分配效应，由于研究视角和研究方法的差异，国内学者对于我国养老保险制度改革还存在诸多不同看法。但是，毋庸置疑的基本事实是，我国养老保险社会统筹基金正面临着很大的支付压力，代际之间的冲突也很严重。 　　从已有文献看，国内外学者更多地关注改革现收现付制的收入分配效应及其宏观的制度运行，很少有人直接从理论上探讨这样一个微观问题――在现收现付制下如何有效实现代际正义？理解好这个问题不仅对于正在或将要进行养老保险改革的国家具有重要参考价值，并且对于我国具有极强的现实指导意义。因为我国正处于由现收现付制向社会统筹与个人账户相结合的“统账结合”模式的转轨过程中，社会统筹部分依然实行现收现付制，能否避免代际冲突是我国养老保险