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十二五发展回顾适航审定系统以加强适航
第一章 “十二五”发展回顾
适航审定系统以加强适航审定能力建设为目标,在推进组织机构
建设、完善适航法规体系、履行适航审定职责、拓展国际交流等各方
面取得了良好成绩。
——推进适航审定组织机构建设
“十二五”期间成立了发动机适航审定中心和民航江西安全监管
局航空器生产监督处,7 个地区管理局审定处/适航处负责辖区内机载
设备审查及持续适航管理工作,4 个民航安全监管局航空器生产监督
处负责辖区航空产品生产监管,上海航空器适航审定中心、沈阳航空
器适航审定中心、成都航油航化适航审定中心、发动机适航审定中心
4 个审定中心负责具体型号航空产品的型号合格审定工作,航科院、
管理干部学院、中国民航大学提供技术支持的格局已经初步形成。
——进一步完善与国际接轨的适航法规体系
中国民航已经形成了包含 17 部适航规章、49 份管理程序、46 份
咨询通告、74 份中国技术标准规定组成的适航法规体系,与欧美航
空发达国家的适航法规体系全面接轨,技术实质要求一致。
其中,十二五期间新颁布 1 部规章,修订 2 部;新颁布 10 份管
理程序,修订 4 份;新颁布 6 份咨询通告,修订 5 份。发布了《火警
探测器》等 42 项技术标准规定,特别是开展了航空地毯、快速存取
驾驶舱音频记录器等中国民航特有的技术标准规定的编写工作,正式
颁布中国民航特有的技术标准规定《含合成烃的民用航空喷气燃料》
(CTSO-2C701 ),在创新适航标准制定方面进行有益探索。
1
——加强行业标准顶层设计和规划
2013 年,民航局成立了以李健副局长为主任的民航行业标准化
推进委员会,以加大民航安全技术标准建设推进力度,全面提升安全
技术标准服务、支撑和引领航空安全管理的能力和水平,引导推动安
全技术标准的研究与应用。委员会提出加强标准顶层设计,完善现有
行业标准体系,在标准制定中由被动接受向主动规划转变,对具有自
主知识产权新技术产品在民航行业应用所涉及的重要安全技术标准
项目予以优先支持、重点扶持。委员会审议通过《机场跑道特性材料
拦阻系统》等 5 个标准项目为 2014 年度安全技术标准重点项目。
完成 《机场旅客摆渡车》等 9 项国家标准和 《航空油料设施标识》
等 84 项行业标准的审查工作,批准发布 91 项行业标准,向国家标准
化管理委员会上报 9 项国家标准。
——依法开展型号合格审定,确保航空产品的适航性
完成国产新支线客机 ARJ21-700 飞机、新舟 600F 货机、活塞 9
发动机、桨螺 5 螺旋桨等 4 项民用航空产品审查,并相应颁发了型号
合格证。
——规范生产许可审定政策和创新单机适航检查方式,适应适航
管理新需求
为规范并加强适航管理,对按权益转让协议在中国境内生产的外
国民用航空产品做出专项规定,明确在中国境内生产外国民用航空产
品须申请中国民用航空局生产许可证,并相应完成了外国航空产品在
华生产管理要求的宣贯工作。据此,开展了山东滨澳 DA40 飞机生产
2
许可审定;完成沈阳飞机公司的 CESSNA162 飞机生产许可审定,颁
发了生产许可证;确定了哈尔滨安博威 Legacy650 公务机生产许可审
定管理模式。
针对国内运输航空和通航发展的趋势,在继续履行局方的单机适
航检查职责的同时,主动创新单机适航检查方式,细化单机适航检查
要求。在运输航空领域,适航司向符合条件的航空公司颁发适航检查
委任单位代表并授权其成立适航委任代表组,代表局方完成新引进航
空器的适航检查和相关证件签署工作。在通用航空领域,制定了旋翼
机航空器适航检查单,并对无人机适航检查要求进行了研究。
——组织航油适航管理和航化产品清理整顿,积累生物航煤等前
沿领域的适航审定经验
完成中航油东北、西北、华东、云南等 20 多个机场航油供应企
业批准书和检测单位批准函的复查换证工作,完成了新增的合肥新桥
等 10 个机场的航油适航审定工作。根据国务院要求,组织航油企业
开展了民航航油输送管线安全隐
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