农村土地资源信息化管理研究.doc

关于农村土地资源信息化管理的探讨 摘要：目前我国农村土地利用管理存在着权属模糊、利用粗放、集约度底以及违法用地突出等问题，很有必要加强农村土地管理制度的完善。本文借鉴县、乡镇的土地信息化管理模式，基于GIS提出了农村人地信息管理系统，并介绍了该系统的结构和构建流程。农村人地信息管理系统具有约束性、动态性、微观性三大特点，可以指导农村土地的权属地籍管理、流转、功能分区、地票交易等。该土地管理的建设实施可以有效的监管土地利用，提高土地的利用效益，减少土地浪费和违法用地的发生，从总体上提高了我国的土地管理效益。 关键字：土地管理；地理信息系统;农村人地信息管理系统；五控三馈； The discuss about the rural land resources information management Abstract: At present, our country rural land use management has the ownership of fuzzy, extensive, intensive degree and the illegal land outstanding problems, it is necessary to strengthen the improvement of the system of rural land management. According villages and towns land information of the county management model, I put forward to the information management system, and introduce the system structure and construction process. People-land information management system has bind, dynamic and microscopic characteristics. It can guide rural land ownership of cadastral management, circulation, functional partition, ticket trading. The land management of the construction of the implementation can effective regulatory land use, improve the land use efficiency, reduce the waste land and the illegal land happened in general and improve the management efficiency of land in our country. Keyword: Land management; Geographic information system; People-Land information management system; Five control and three feedback; 中国是一个人口多，耕地少的国家，有占世界22%的人口，但仅有占世界7%的耕地。因此，完善农村土地管理制度、加强农村土地资源的管理、实行最严格的耕地保护制度对我国社会稳定、经济的可持续发展有重要的意义。 目前，我国农村土地利用存在着诸多的问题。在管理方面：土地权属不清晰，流转不规范；土地行为者与管理者脱钩，土地项目实施与管理未能动态链接。在利用方面：土地利用粗放、集约度低、配置效率低；另外，农村违法用地突出，宅基地随意扩张，建设占用大量耕地的同时也破坏了周边土地环境。这都造成了土地资源的浪费。粗放的农村土地管理方式已经不能我国社会发展的要求，那么怎么才能有效的解决这些农村土地利用问题？这需要从我国现行的农村土地管理制度入手，分析农村土地管理不足之处，借助现代信息技术探讨解决此问题的方法。 1.现行农村土地制度的不足 从我国现行的土地管理制度来看，土地管理只能起到宏观作用，不能精细到村一级。目前我国正在实行乡镇土地利用总体规划，但村级的规划编制还不健全，农村土地利用结构畸形发展。乡镇规划的控制指标也不能精确的下达到村里的具体地块，这就可能导致基本农田保护责任人不明确、建设用地超标等问题的发生。 另外，农村土地权属模糊，单个田块没有明确的使用者信息。今年来我国农村土地流转发展速度很快，由于田块权属信息的不明确，导致了很多问题的发生。如农户利益得不到保障，农户在土地流转中的主体地位没有得到真正体现。 2.GIS技术在土地管