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湖北省国有经济布局和结构调整策略研究 　　[摘要]文章通过对国有经济地位、行业分布、国有经济控制力、空间分布和国企效率等多个指标的综合对比分析，简要归纳出湖北省国有经济布局与结构中存在以下五个问题：经济实力亟须提升，产业结构需要调整；私有经济相对不足；产业布局和空间布局不尽合理；对国有经济的控制弹性不足；国企效率需要提高，国企管理中可能存在资产导向等。文章在综合思考中国经济发展战略和湖北省内外经济发展形势的基础上，基于客观现实，对湖北省国有经济布局与结构调整问题提出了一些基本思路。 　　[关键词]国有经济布局；国有经济结构调整；湖北省 　　[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2014）02-0085-04 　　一、湖北省国有经济布局与结构调整的总体思路、目标与原则 　　（一）湖北省国有经济布局与结构调整的总体思路 　　湖北省抓住国家“中部崛起”战略之契机，以科学发展观为指导，把整个湖北省国有资产视为一个整体，统筹兼顾、内外结合、合理配置、科学布局，努力盘活国有资产，优化国有经济布局与结构，以管理资本取代管理企业、以改善结构增促效益等方式来增强湖北省国有经济的控制力与活力，增强湖北省经济实力。与此同时，充分发挥市场调配资源的作用，紧抓关键、突出重点、扬长避短、注重集约，充分利用“两圈一带”战略的带动力，以国企效率的提升来实质性推动“五个湖北”建设，促进经济、社会的持续、和谐发展。 　　（二）湖北省国有经济布局与结构调整的四个递进目标 　　1.努力增强湖北省经济实力。作为中部地区的一个重要省份，湖北省经济曾在全国居于前列，为国家经济发展做出了巨大贡献。然而，随着中国沿海地区的几个重要经济区域的开放开发，湖北省逐步落后了，经济实力居于全国中游水平，甚至在华中三省中也居于末位。如何提升湖北省经济实力成为摆在每一个湖北人面前的非常严峻的课题。科学的宏观经济布局、合理经济结构的构建与调整，对于经济实力的提升无疑具有极强的战略意义和操作价值。 　　2.更加科学、合理地布局湖北省国有经济。区域经济体既可以是自生的，也可以是人为创造的，甚至二者兼而有之。前者诸如自然形成的商贸集镇，后者诸如现代工业城镇。然而，生产活动实践却告诉我们，单靠某种自然力量形成的经济中心可能走向振兴也可能衰落，如果全面对其管控也可能适得其反。这也就是现代经济学中的市场经济与计划经济问题，走向任何一端都是极其危险的。因此，协调市场力量与政府管控力量，把握住二者之间的度，让经济体健康发展便成为焦点。探求本质，找准原因，顺应自然，因势利导，或许是有利的。充分利用现有的经济学各种理论，结合生产实践，统筹规划各种经济事务，规避各种问题，科学设计经济发展蓝图，并将其付于行动被证明是有成效的。这些实际上就是经济布局问题。 　　3.调整优化湖北省经济结构。再好的局或谋划也需要借助相关实体来展示或使其有用武之地。就如一盘好棋是由不同功能棋子因需在某种既定规矩中的前后腾落。在此过程中，既发挥了每一粒棋子的作用，又发挥了棋子们的某种整体协同效应，形成合围之势，攻克战胜对手。棋子好比是一户户国企，那种具有联动效应、可以形成合围之势时的瞬时空间关系就好比是合理的经济结构。这种合理的经济结构是因时而变的，只是它并不是乱变，其变的目的是为了更好更快地实现它的既定目标。也就是说，理论上随时都存在一个合理的经济结构。如果说好的经济布局更多的是一种经济构想，那么合理的经济结构可以使这种构想变为现实。或者说，合理的经济结构就是经济布局合理的体现。调整优化经济结构实质上就是如何让经济布局始终处于合理状态，评价标准主要是三方面：企业是否健全、特定时间点的结构是否合理、经济结构是否与时俱进问题。 　　4.进一步提高湖北省国企效率。企业投资效率高低是衡量其功能是否健全的主要指标之一。合理的经济结构需要健全的国企，健全国企的投资效率也必然是高的。经济结构与企业效率之间是相互促进的，效率提升利于合理经济结构构建。 　　（三）湖北省国有经济布局与结构调整中应遵循的主要原则 　　1.坚持科学发展。科学发展自始至终应该体现在国民经济建设的各个角落。湖北省国有经济布局与结构调整中的科学发展主要是指要做到以下几点：长期发展与短期利益结合、局部功能发挥与整体协同效应结合、资源战略与环境保护结合、内生发展与借助外力结合、发展集约经济以转变经济增长方式。 　　2.效率与公平兼顾。进行经济布局与结构调整的目的之一在于提升效率。然而，公平、平衡也是其目的。因此，经济布局与结构调整的过程中，效率与公平要结合，尤其是资源要素的分配上要兼顾地区平衡、企业均衡，要注重投入资源的未来效率与公平效应。 　　3.以调为主，循序渐进。合理的经济结构是瞬间稳态的，不存在一劳永逸的最优经济