C.组成部分3青年政策的制定和方案规划能力-UN-Habitat.doc

HSP/GC/20/2/ Add.5 HSP/GC/20/2/ Add.5 PAGE 2 PAGE 3 K0580272 190205 190205 联合国 HSP HSP/GC/20/2/Add.5 人居署 联合国 人类住区规划署理事会 Distr. GENERAL 24 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 第二十届会议 2005年4月4－8日，内罗毕 临时议程* HSP/GC/20/1。 * HSP/GC/20/1。 联合国人类住区规划署（人居署）的活动： 执行主任编制的进度报告 人居署与青年：加强参与的战略，工作文件 秘书处的说明 摘要 2003年5月，理事会通过了青年参与人居署工作问题的第19/13号决议。决议请执行主任编制一份关于加强青年和青年组织参与人居署工作的战略，提交理事会第二十次会议。 为制定战略，2004年4月至9月期间与青年和民间社会组织进行了广泛的协商。各行各业的伙伴参加了协商，包括青年组织和与之一起工作的组织。参加协商的青年组织包括在地方、国家和区域各级活动的青年组织。 战略文件草案已在人居署主页上公布，主页与Taking IT Global的网址链接，该网址一直在讨论青年战略。2004年7月4日至8月7日期间，以下国家总共44名成员参加了讨论：安提瓜和巴布达、澳大利亚、孟加拉国、比利时、巴西、加拿大、埃及、厄立特里亚、加纳、印度、伊朗伊斯兰共和国、肯尼亚、尼泊尔、荷兰、尼日利亚、巴基斯坦、菲律宾、南非、塔吉克斯坦、突尼斯、土耳其、联合王国、坦桑尼亚联合共和国、美利坚合众国、赞比亚和津巴布韦。 在人居署内部进行了采访，以便摸清目前有哪些青年方面的战略和方案，弄清存在哪些加强青年人参与的机会。同时还研究了就评估与其他联合国机构进行协作的机会。 该战略还在以下论坛内作了介绍和讨论：2004年6月举行的制定非洲城市青年人就业战略的专家组会议；2004年8月12日内罗毕的国际青年日；以及2004年9月13至17日在西班牙巴塞罗那举行的第一届世界城市论坛。 本报告说明了提供理事会审议的这一战略的要点。但应将这一战略视为仍在进行中的工作，还会根据人居署与城市青年交往的增加而不断加以完善。 目录 页次 一. 导言 ………………………………………………………………………………………… 3 Ａ. 挑战 ………………………………………………………………………………… 3 Ｂ. 人居署理事会的回应 ……………………………………………………………… 4 二. 目标和原则 ………………………………………………………………………………… 5 Ａ. 目标 ………………………………………………………………………………… 5 Ｂ. 原则 ………………………………………………………………………………… 5 三. 战略的组成部分 …………………………………………………………………………… 6 Ａ. 组成部分1：青年在全球、国家和地方各级对人居署机关的 论坛的参与 ………………………………………………………………………… 6 Ｂ. 组成部分2：青年和人类住区方案 ……………………………………………… 7 Ｃ. 组成部分3：青年政策的制定和方案规划能力…………………………………… 8 Ｄ. 组成部分4：信息传播和知识管理 ……………………………………………… 8 Ｅ. 组成部分5：协调和伙伴关系战略 ……………………………………………… 9 四. 执行战略 …………………………………………………………………………………… 10  人居署与青年：加强参与的战略 一、 导言 A. 挑战 1. 贫困的城市化和青年弱势处境的加剧 世界人口日益城市化，而城市人口增长的四分之三发生在发展中国家。发展中国家城市的特点是规划不足和住房过于拥挤，连基本的城市服务也无法获得。 城市地区应给人们以机会，使之能够获得较好住房、保健服务、学校和就业。然而，绝大多数发展中国家城市中长大的人面临的危险大于面临的机会。这些危险包括过于拥挤和卫生不良带来的健康危险、对自然灾害的承受能力日益降低、以及由于没有可靠的就业而面临被扫地出门和经济上难以为继的危险。这些问题对城市人口、特别是对青年有着长远的影响。 2. 《人居议程》和青年 8年前的1996年6月，联合国人类住区会议（人居二）在土耳其的伊斯坦布尔举行；会议期间，城镇管理的观念发生了历史性的突破。各国政府第一次认识到地方政府、民间社会、商界、青年、妇女和其他当地有关利益方是影响人类人类住区决策进程中的平等伙伴。会议产生了《人居议程》，这一议程奠定了可赖以增进和发展地方伙伴关系，从而实现更安全、更健康、更清洁和更平等的城市的