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浦东新区泥城镇 2017 年度“万千人”就业项目 绩效评价报告 评价机构：上海万千土地房地产估价有限公司 2018 年6 月29 号 浦东新区泥城镇2017 年度“万千人”就业项目 绩效评价报告 项目实施单位（盖章）：上海市浦东新区泥城镇人民政府 项目主管部门：上海市浦东新区泥城镇人民政府 评价委托单位：上海市浦东新区泥城镇人民政府 评价中介机构（盖章）：上海万千土地房地产估价有限公司 机构负责人（签字）： 目 录 报告摘要 1 一、项目基本情况 5 （一）项目立项背景和目的 5 （二）预算安排和实际支出、结转情况 6 （三）组织管理和实施情况 7 （四）绩效目标完成情况 11 二、评价工作实施情况 11 （一）绩效评价目的 11 （二）评价过程 12 三、评价结论和指标分析 13 （一）评价结论 13 （二）指标分析 15 四、主要业绩和经验 27 五、存在的主要问题 27 六、相关建议和措施 28 七、报告附件 29 附件一：基础数据表 29 附件二：问卷调查统计报告 33 附件三：访谈汇总分析报告 37 附件四：绩效评价工作方案 38 附件五：其他相关附件 64 报告摘要 就业是保障和改善民生的头等大事，是国家发展的基石，为了帮 助少数就业困难人群得到适合自己的工作，政府展开了各种适合此类 人群的项目，帮助其尽快寻找到适合自己的岗位，从而做到稳定整个 社会的和谐稳定发展。由此产生的万千人项目则是为了帮助更多正在 待业的人得到符合自己自身条件的就业机会。 根据《上海市人民政府办公厅关于本市组织实施万人就业项目的 试行意见》（沪府办[2003]67号）和《浦东新区人民政府办公室转发区 人保局等九部门制订的关于浦东新区“万（千百）人就业项目”协管 员队伍调整转制工作指导意见的通知》(浦府办[2013]42 号)等文件规 定和要求，浦东新区泥城镇为切实解决镇域内困难群体的就业问题， 鼓励政府各职能部门和社会单位大力支持以公共服务类以及协管类为 主的“万千人”就业项目。 为了解浦东新区泥城镇 2017 年度“万千人”就业项目的实施情况 以及资金使用情况和使用效益，上海万千土地房地产估价有限公司受 泥城镇人民政府委托，根据上海市及浦东新区绩效评价有关文件及规 定，结合政府公共绩效管理的一般原理，采用数据对比、问卷调查， 同时辅以访谈、研讨、数据核对等方法，对浦东新区泥城镇 2017 年度 “万千人”就业项目实施绩效评价并形成绩效评价报告。 一、项目基本情况 泥城镇政府为切实解决镇域内困难群体的就业问题，鼓励各职能 部门和社会单位大力支持以公共服务类以及社会协管类为主的“万千 人”就业项目，并于 2013 年依据区政府明确的“属地、整合、转制、 规范”的总体目标要求，与区、街道办事处联动，对下沉到街镇属地 化管理的“万千人”就业队伍进行调整转制，转制后 8 支公共服务类 队伍全部保留；社会协管类保留劳动保障协管、社区保安协管等 5 支 队伍（现统一管理称：浦东新区泥城社区综合协管服务社）。通过对人 1 员队伍的优化整合、考核机制的健全完善、工资福利的调整规范、责 任体系的建立实行，基本实现管理主体清晰、监督体系完善、责任分 工明确、队伍运作高效的调整转制的工作目标，提高队伍管理的科学 化、规范化水平。 项目起止日期为 2017 年 1 月 1 日至2017 年 12 月 31 日。 二、预算收支情况 2017 年浦东新区泥城镇“万千人”就业项目资金预算安排 2896 万元，实际支出金额为 2684 万元，节支 212 万元。节支的原因主要如 下：一是 2017 年南汇泥城农村环境卫生保洁服务社与南汇昵称水岸养 护保洁服务社的就业人员数量比 2016 年底有所下降；二是泥城机关事 业单位后勤服务社全部资