阿拉善经济开发区财政收支内部控制设计与应用研究.pdf

第一章绪论 支内部控制的现实和制约因素，思考对策，重新修订提纲，进行撰写。 1．2．2框架结构 首先，从目前掌握的文献来看，系统研究财政收支内部控制的文献并不多 见，且大多将财政收支的内部控制简单地向企业、公司的内部控制靠拢，或者 从政府部门的内部控制等更为宏观的角度谈起。对于具体的要素框架，除了对 COSO经典体系、《行政事业单位内部控制规范》(试行)等的参考，也有一些 文献从会计和内部审计的角度对财政收支的各个环节进行分析和设计，具有一 定启迪性。对相关研究成果的系统梳理，不仅为本论文提供了撰写的多种角度 与跨学科的思维方式，也提供了丰富这一理论研究的基础性资料。 文章开篇首先介绍了阿拉善经济开发区的发展特色和具体情况，通过官方 数据展示了阿拉善经济开发区财政收支的规模和发展速度。在数据分析的基础 上，针对其发展程度，对可能存在的潜在威胁与现实问题进行了深入的研究分 析。基上，本文将财政收支内部控制的科学内涵与客观事实相结合，具体阐述 内部控制系统在预算、收入分配、支出管理等各个财政业务中的必要性与可行 性，并提出内部控制的目标是合理保证财政业务合法合规，资产安全和使用有 效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效 果，提高财政透明度，积极应对危机和风险，促进财政部fqlP,责的体现。虽然 我国在政体上有别于西方国家，但由于西方发达国家在内部控制问题上起源较 早，发展深入，理论完整，实用性强，本文参考了美国的COSO框架和《行政 事业单位内部控制规范》(试行)并详细总结分析了其比较完善的研究成果。同 时，本文采用了数学与财政学相结合的理念，利用博弈论推导控制的重要性， 并且提出了切实可行的实施办法。同时，通过对各方的调研，总结出切实可行 的保障内部控制有效实施的途径。为此，本书从单位层面和业务层面具体设计 了阿拉善经济开发区财政部门内部控制的要素框架。 3 万方数据 第二章 阿拉善经济开发区财政收支管理存在的问题 第二章阿拉善经济开发区财政收支管理存在的问题 2．1 阿拉善经济开发区基本情况 阿拉善经济开发区始建于1997年，地处“呼．包．银．兰”经济带和鄂尔多斯． 乌海一阿拉善“小金三角”的交汇点，是内蒙古阿拉善盟最早建立的自治区级重 点工业开发区，规划控制面积275平方公里，控制性详细规划面积67平方公里， 建成区面积50平方公里，总人口3万余人，所辖乌斯太镇国土面积1809平方公里 。目前，开发区驻区企业307户，其中规模以上企业39户，工业企业101户，亿 元以上产值企业3l户，中外合资企业2户，上市公司1户，外商独资企业1户，开 发区引进消化吸收世界领先技术41项，具有自主创新技术8项，主要工业产品60 余种。循环经济是开发区发展的特色和亮点，已构建起了以煤化工、盐化工、 精细化工、绿色生态产业和光伏产业为主导的循环经济格局，基本形成了由巴 音敖包工业园区和乌兰布和工业园区、金岸区和贺兰区“两园两区”的总体布 局。被自治区列为首批循环经济工业示范园区和生态工业园示范点，是自治区 十强工业开发区、高新技术产业开发区和全区第一批新型工业化示范基地。在 2013年全区沿黄沿线重点园区考核中位列第三名，所辖乌斯太镇被列为自治区 重点城镇。国家级经济技术开发区申报工作己取得实质性进展，目前申报材料 已经国务院办公厅批转商务部。 2013年，阿拉善经济开发区累计实现地区生产总值201．35亿元，增长10．6％ ；财政收入完成17．4亿元，增长0．36％；全社会固定资产投资101．06亿元，增长 分别增长10．63％和13．14％。各项约束性指标均控制在上级下达的指标以内。 2014年阿拉善经济开发区预期目标是：地区生产总值增长10％，公共财政预 算收入增长．7．8％，全社会固定资产投资增长25％，工业增加值增长10．7％：两个 收入分别增长12％和14％，各项约束性指标控制在上级下达指标以内。 2014年，阿拉善经济开发区工作重点是：突出执行“党政联席会议重点工 作调度”