关于构建五个公共服务体系加快建立覆盖城乡民生实施方案.docx

PAGE 6 关于构建五个公共服务体系加快建立 民生保障全覆盖机制改革试验的实施方案 为认真贯彻落实全省毕节试验区新一轮改革发展推动大会和省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发[2011]13号）和中共毕节地委、行署《关于印发毕节试验区新一轮改革发展若干实施方案的通知》（毕地党发[2011]25号），结合竹园乡实际，制定本方案。 一、总体要求 以科学发展观为引领，按照“两年明显变化，五年大件成效，十年实现跨越”的总体要求，积极探索贫困地区民生保障全覆盖的实现途径和有有效机制，着力构建覆盖城乡的“五个公共服务体系”（教育、卫生、文化、科技、信息），不断提高城乡公共服务水平，努力实现城乡公共服务均等化。 基本目标 到2012年，实现农村寄宿制学校学生生活补助全覆盖，适龄儿童、少年能就进入学，能享受义务教育；完善医疗卫生服务体系和基本医疗保障体系，服务和保障水平接近全省平均水平，基本消除地方病；村村建有卫生室、文化室、农家书屋，农村广播电视“户户通”，建成乡镇综合文化站，村级文化信息资源共享工程服务点、农家书屋建设达到全覆盖。 到2015年，人人能享受职业教育培训，中等职业学校学生学费全部减免；建立健全适应构建社会主义和谐社会要求、适应人民健康需求的较为完善的医疗卫生服务体系和基本医疗保障体系，服务和保障水平超过全省平均水平；基本形成布局合理、设施完善、功能齐备、服务方便的四级公共文化体育服务体系；村级数字农家书屋、村级农民健身工程、乡镇农民健身等工程建设实现全覆盖；基本实现自然村“村村通电话”的目标，3G网络基本覆盖所有村，C网信号100%覆盖行政村，天翼信息村全部完成，宽带到村覆盖率实现100%。 三、改革试验内容 （一）建立覆盖农村的教育服务体系 推进学前教育三年行动计划。新建竹园乡中心幼儿园、鼓励私人办园，三年内配置齐全能满足学前教育的教育资源。 推进义务教育初步均衡发展。大力实施薄弱学校改造工程、校安工程、农村初中建设工程、“思源实验学校建设工程”等项目，配齐配足消息和初中教学仪器和附属设施，推进义务教育阶段标准化建设。 推进中小学信息技术教育基础能力和网络建设。多种方式入网，实现地区教育综合信息平台站点“校校通”、农村中心小学和中学多媒体网络教室“班班通”，共享发达地区优质教育资源。 加快教师校长队伍建设。按照国家教职工编制标准配齐配足各级各类学校教职工，创新师资队伍培养培训机制，提升教师队伍的学历层次和专业化水平，提升校长队伍的整体素质和精细化管理能力。 （二）建立覆盖城乡的卫生服务体系 1、建立完善城乡居民基本医疗保障制度。统一基本医疗保障制度筹资补偿标准，缩小城乡居民医疗保障差距。到2012年，统筹县政策范围内住院补偿比例达70%以上；到2015年，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，统筹县政策范围内住院补偿比例达80%左右（接近或达到职工医保补偿水平）。全面开展儿童重大疾病救治试点工作。全乡儿童白血病和儿童先天性心脏病政策范围内的诊疗费用补偿比例，到2012年，达90%左右，到2015年，达到100%。扩大重大疾病保障试点范围，从2012年起，逐步提高部分重大疾病（如肾功能衰竭、癌症等）的政策范围内报销比例，力争到2015年达90%左右。 2、建立健全医疗卫生服务体系。 认真组织实施部、省协议确定的“人才队伍建设工程”项目，到2015年，全乡卫生资源配置达到每 千人拥有医疗病床1.9张、卫生技术人员1.4人、职业医师和执业护士0.71人。到2015年，全乡乡村医生100%达到中专及以上学历。全面提升医疗卫生范围能力。到2015年，30%的乡镇卫生院达一级甲等，50%的村卫生达到甲等水平；乡卫生院有1名以上能从事中医服务的医务人员。 3、认真开展公共卫生均等化服务。到2012年，基本消除地疿、地砷等地方病，达到1/10万的麻风病发病率的防控指标。到2012年，60％以上的居民建立健康档案，到2015年，所有居民建立电子健康档案。提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率。到2012年，农村孕产妇保健覆盖率达95％以上，到2015年，孕产妇保健覆盖率达95％以上。加强儿童保健，降低婴儿即５岁以下儿童死亡率。到2012年，儿童保健覆盖率达70％以上，2015年达80％以上。 （三）建立覆盖城乡的文化服务体系 加大文化体育基础设施和各项工程建设力度；继续深化文化体制改革，加强队伍建设；着力抓好农村广播影视综合服务站管理和技术人员队伍建设，提高服务质量和水平；继续实施广播电视“村村通”工程，力争“十二五”期末基本实现“户户通”广播电视。 （四）建立覆盖城乡的农村科技服务体系 探索科技信息为民生保障服务的有效途径和方式；加强技术服务机构建设，提高科技服务质量；加强农村实用技术培训，提高