十二五规划专题调研报告.docVIP

PAGE PAGE 9 “十二五”规划专题调研报告 市人大常委会城建环保工作委员会 为深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住建设中原经济区的战略机遇，深入研究我市“十二五”发展的重大问题，提出有见地的对策建议，按照市人大常委会的专题调研方案及所分配的调研题目，近期城建环保工委在市人大常委会副主任李苏庆的指导下，组织市住建局、环保局、规划局、行政执法局、人防办、地震局、国土局、住房公积金管理中心、东区办等单位进行了认真座谈，并就有关问题详细征询了其意见和建议。现将调研的有关情况具体汇报如下： 一、加快城镇化进程，促进建筑业发展，全面统筹城乡协调发展 （一） “十一五”期间城镇化进程及建筑业发展等情况 1、城镇化进程发展情况。我市共有4座县（市）城，92个乡镇。近来年，我市认真贯彻落实中共中央提出的“小城镇、大战略”方针，树立“小城镇和谐建设”发展理念，以科学发展观统领全局，把加快小城镇建设作为我市推进城镇化、实现城乡一体化协调发展、建设社会主义新农村的基础，并结合实际，重点抓了规划建设、基础设施建设、服务功能建设、环境建设等。目前，我市共创建“全国小城镇建设示范镇”1个、“全国小城镇建设科技示范园区”1个、“国家级历史文化名镇”1个、“省级历史文化名镇”2个、“全省环境优美小城镇”5个、“中州名镇”20个、“省特色景观旅游名镇”1个、全省“百强乡镇”14个、“国家重点镇”5个、“省级重点镇”6个，“市级重点镇”11个。 此外，为有效实现大城市带动卫星城、小城镇带动新农村的发展目标，我市进一步加大了安阳市“东大门、西大门、南大门、北大门”周边及与城镇衔接的村镇的建设改造力度，使城镇公共设施资源和基础设施资源辐射的范围得到了延伸扩张，产生了高效的资源共享效益。 2、村庄建设管理情况。近年来，我市结合实际，以改善农村生活生产条件，提高农村人居环境，实现城乡一体化全面和谐发展为主要目标。在村庄建设管理方面取得了令人瞩目的成就：一是康居示范村建设又上新台阶。我市加强了对31个“康居示范村建设试点”的指导工作，严格按照《河南省康居示范村规划建设标准》督促试点村加快建设步伐，大力实施硬化、绿化、亮化、美化、净化和配套设施工程建设，使村容村貌都有了较大改观，共创建“中州新村”49个。二是村庄整治工作成效显著。为改善村庄居民的生产生活环境，我市组织各县（市）区、各乡（镇）有关部门，指导经济条件好的村庄大力实施“一建三改”，完善基础设施和公共服务设施；指导经济条件差的村庄整修道路和排水、清理垃圾、绿化庭院和街道。多数村庄的环境卫生状况大为改善，促进了农村的两个文明建设。 3、建筑业发展情况。“十一五”期间，全市建筑业总产值由2005年的128.4亿元增涨到2009年的269.5亿元。通过对建筑企业的优化整合，我市产业结构趋于合理，初步形成了多产业、多层次、多方位的综合性建筑业体制，建筑企业规模由2005年的253家（其中：一级9家、二级35家、三级66家，劳务61家）上升到2010年的323家（其中：特级2家、一级14家、二级45家、三级60家，劳务85家）。2005年底我市建筑监理企业16家，2010年增加到19家，专业涉及房屋建筑、市政公用、水利工程三个方面。基本满足我市监理市场的需求。 “十一五”期间共受理投诉拖欠农民工工资案件81件，金额1064万元，受理拖欠工程款案件115件，金额15512万元，已全部解决。共收到不拖欠农民工工资承诺书310份，缴纳农民工工资保障金金额约7000万元,已支付4815万元。“十一五”期间，我市被监督工程1238项，建筑面积约914.6万平方米，竣工工程791项，建筑面积约463万平方米，竣工工程合格率100%。我市烟厂“十一五”技改联合厂房、中国文字博物馆主体馆两项工程荣获国家建设工程最高奖——“鲁班奖”，为我市争得了荣誉。 （二）几点建议 1、根据区位特点、资源禀赋、发展基础和环境容量，分层次、有重点地推动城镇建设。支持已经形成一定产业和人口规模、基础条件好的中心镇，进一步提升发展质量，加快发展成为小城市。对于不具备产业集聚基础的小城镇，要重点强化区域服务功能，为周边农村提供生产生活服务。对于具有区位、资源、环境优势，特色明显具有区域代表性的小城镇，通过发觉内涵，打造独具特色的文化旅游名镇。 2、按照“规划先行、就业为本、量力而为、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。城市新区、产业集聚区和中心城市近郊区要率先实现城乡一体化，加快新型社区建设。中心城市近郊区的村庄与城市开发同步进行。地质灾害威胁区、煤矿塌陷区、压煤区、水库库区、生态保护区、深山区等不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村，要实施整村搬迁，统一组织建设集中居住社区。其他农村区域要围绕城乡统筹发展，逐步提高基础设施和公共服务设