海南国际旅游岛建设发展规划纲要(―2020).doc

序???言 　　2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。为全面贯彻落实好《意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，规划纲要按照《意见》明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务，在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。 　　第一篇??总体思路 　　第一章??发展背景 　　第一节??发展基础（略） 　　第二节??比较优势 　　———区位优势。 　　———资源优势。 　　———体制优势。 　　———生态优势。 　　———产业优势。 　　专栏1：资源概况（略） 　　第三节??制约因素 　　当前，海南总体上仍属于欠发达地区，经济实力不强，城镇化发展不足，经济结构层次偏低，产业整体素质不高，企业市场竞争力不强；对外开放水平有待进一步提高，国际贸易、利用外资和入境游客规模偏小；重大交通设施发展滞后，快速通达周边地区的出岛通道亟待完善；旅游产品创新不足，配套服务不完善，国际知名度不高；城乡管理水平较低，社会综合素质需要进一步提升；生态环境相对脆弱，风暴潮等灾害时有发生，可持续发展的任务比较艰巨；旅游服务质量有待提高，人才培养、引进和储备不足，人文社会环境有待改善。 　　第四节??发展机遇 　　———建设海南国际旅游岛上升为国家战略。 　　———转变经济发展方式的必然要求。 　　———对外开放进入新阶段。 　　———国内旅游消费开始进入大众化、多样化快速发展时期。 　　第二章??发展思路 　　第一节??指导思想 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，构建更具活力的体制机制，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路；积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构；着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系；注重保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进城乡和区域协调发展，逐步将海南建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。 　　第二节??战略定位 　　———我国旅游业改革创新的试验区。 　　———世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。 　　———全国生态文明建设示范区。 　　———国际经济合作和文化交流的重要平台。 　　———南海资源开发和服务基地。 　　———国家热带现代农业基地。 　　第三节??发展目标 　　———到2012年，用3年左右时间打牢基础，优化环境，落实国际旅游岛建设的各项工作部署，谋划并开工建设一批重大旅游基础设施和特色旅游项目，实现旅游市场秩序明显好转，旅游服务质量大幅提高，海南旅游的国际吸引力、社会影响力进一步增强。接待国内外游客达到3160万人天次，旅游总收入314亿元，旅游业增加值占地区生产总值的比重达到7.5％，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47％，第三产业从业人数比重达到39％。 　　———到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升，旅游产业的规模、质量、效益明显提高，旅游对经济增长和社会发展的拉动作用进一步增强。力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平。接待国内外游客达到4760万人天次，旅游总收入540亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到9％以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到50％以上，第三产业从业人数比重达到45％以上。 　　———到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，海南旅游的国际知名度、美誉度大大提高，旅游产业的规模、质量、效益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。接待国内外游客达到7680万人天次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到12％以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60％，第三产业从业人数比重达到60％。全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量力争达到国内先进水平，综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。 　　专栏2：海南国际旅游岛建设主要经济指标 　　地区生产 　　总值（亿元）? 　　人均生产 　　总值（元）? 　　城镇居民人均 　　可支配收入（元）? 　　农民人均 　　纯收入（元）? 　　旅游人数 　　（万人天次）? 　　旅游收入（亿元）? 　　指