2017年0623投资讲堂PPP政策解读和问题梳理.pdf

PPP 实践政策解读和 相关问题梳理 目 1 P P P在国内的政策文件梳理和解读 录 2 P P P 的交易结构、分类、运作模式和流程介绍 P P P 的财务测算和盈利模式分析 3 偶容 4 P P P 的实际操作问题 第一章 PPP在国内的政策文件 梳理和解读 PPP现象 1、PPP成为一个重 3、PPP的背景 2、PPP的本质 要的经济现象 • 根据官方统计， • 全球金融危机 • PPP的本质是基础 我国目前各地政 • 经济下滑，需投 设施和公共服务 府推出的各类PPP 资带动新的增长 领域的管理创新， 项目的总金额已 点 公益性的、准经 经达到二十万亿。 • 货币超发 营性的项目适用 PPP模式 • 城市土地价值增 激 • PPP非融资手段， 而是项目管理工 具 （工期、成本、 效率等） PPP相关文件梳理和解读 国务院、财政部、 发改委等主要部门 通过出台一系列政 策文件，进一步为 地方政府采用ppp模 国发[2014]43号文 《国务院关于加强地 式提供了更加规范 方政府债务管理的意见》对地方政府的 和完善的政策体系。 融资行为进行了规范，通过“修明渠、 堵暗道”，赋予地方政府依法适度举债 十八届单中全会 融资权限，加强建立规范的地方政府举 明确要求“要充 债融资机制。提出地方政府进行基础建 分发挥市场配置 设融资的渠道主要依靠发行地方政府债 资源的决定性作 券。同时，鼓励政府与社会资本合作模 用”，提出“要 式（ppp）提供公共产品或公共服务。 建立透明规范的 城市建设投融资 机制”。 PPP相关文件梳理和解读 政府与社会资本合作（PPP）政策库——源于笔者自己整理 的近年来的PPP相关政策 PPP政策库分类： （一）综合类 23个 （二）操作规范类 19个 （三）土地政策类