永城煤012345管理模式.doc

永城煤电控股集团有限公司(以下简称永煤集团)隶属河南煤业化工集团有限公司，是以煤为主的国有综合性特大型能源化工企业。现有煤炭资源320多亿t、煤业子公司14个、矿井66对，分布在河南省内6个地市和贵州、新疆、安徽、内蒙古等省区。所属矿井除本部5对矿井外，其他均为2003年以来整合的地方小煤矿，近2/3是高瓦斯和突出矿井。近年来，永煤集团在矿井数量不断增多、生产战线不断延长，特别是在整合煤矿系统隐患多、人员素质低、灾害威胁严重等艰难的条件下，始终坚持党和国家的安全生产方针，把安全生产当作“天字号”工程，全力以赴保安全、促发展，连续7年实现了零死亡。2010年，煤炭产量4 431万t、营业收入890亿元、企业利润65亿元，企业资产达到880亿元。其中营业收入与2000年相比，10年间增加180多倍，相当于新建了180多个新永煤集团。 　　永煤集团在安全生产方面形成了独特的管理模式，概况为“”管理模式，即“安全零理念、一号工程、双基建设、三项机制、四大体系、五自管理”。 0——安全零理念 　　生命至高无上，任何一名职工伤亡，对其家庭都是灭顶之灾。永煤集团基于企业的社会责任，要求各级干部视职工为兄弟，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，坚决“不要一两带血的煤”，并突破传统的百万吨死亡率控制指标，对所有单位不下达死亡指标，果断提出“从零开始、向零奋斗”的安全理念，彻底摒弃“干煤矿不可能不死人”的传统观念，逐步形成了以“从零开始、向零奋斗”为核心，以“安全工作零起点、执行制度零距离、安全生产零事故、发生事故零效益、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置”等10个“零”理念为主体的安全理念体系。 　　目前，在永煤集团，安全“零”理念已深入人心，成为管理目标、工作标准、行为规范。广大干部职工树立了“隐患可控、事故可防”的坚定信念，高标准、严防范、真落实，把安全工作做到极致。所属永贵能源开发有限责任公司(以下简称永贵能源)提出“99.99%=0”理念，任凭“功能过剩”，也要“双保险”，高标准提高安全保障系数，使安全工作由“提心吊胆走钢丝”变成“放心踏实走马路”。永贵能源自2004年整合成立以来，20多对矿井至今没有发生过死亡事故。 1——一号工程 　　永煤集团始终把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，作为“一号工程”严格落实。 　　高于一切 “一把手”亲自抓 　　永煤集团打破以往办矿办社会的传统模式，突出煤炭主业，改制多种经营和三产单位，使矿井不管供应、销售、后勤、工农关系，给矿长腾出了更多的时间和精力深入现场抓安全。矿长平均每月入井11次以上，副矿长平均每月入井15次以上，均与工人同上同下，并做到了井下现场交接班。 　　先于一切 第一时间部署 　　永煤集团从“政治上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上”时时体现“一号工程”的定位，处处保障“一号工程”的落实。如对新整合的18个小煤矿，组织部门第一时间选派了97名“五职”矿长(矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长)，安全、生产、机电、劳资等部门第一时间制定下发了安全、培训、技术、机电、验收、工资等管理制度，财务部门第一时间落实了8.5亿元项目资金，确保了兼并重组期间的安全稳定。 　　重于一切 置于头等位置 　　永煤集团坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把安全工作放在至高无上的地位，当安全与生产、效益发生冲突时，一切都应为安全让路。永煤集团始终坚持“每成功整合一个小煤矿，就是为地方排除一个地雷、消除一个事故源”的原则，不因效益、合资方的压力，而盲目生产。 2——双基建设 　　所谓双基建设就是基层建设和基础建设。基层建设的核心是组织建设，基础建设的核心是抓好制度建设和落实。永煤集团制定下发基层和基础建设指导意见、工作标准与考核细则，并强力推进，全面落实。 　　加强煤矿基层建设 　　永煤集团按照机构要健全、职能要强化、人员要配齐、素质要提升、管理要到位的要求，加强子公司、矿井班子、技术队伍、区队班组、职工队伍、安监队伍、安全培训机构、群众安全队伍等8支队伍建设，并制定岗位入职标准、安全职责、行为准则，规范干部的安全管理行为和职工的安全操作行为，从组织体系上保障安全工作事事有人管，全员抓安全。永煤集团要求各矿必须建立以总工程师为首的安全技术网络，总工程师必须具备高级职称和5年以上煤矿技术工作经历。通过严把准入门槛，确保各矿建成一支高素质的安全技术队伍。 　　加强煤矿基础建设 　　永煤集团首先要求各矿建立健全以安全生产责任制为核心、以煤矿安全质量标准化为抓手的18项安全生产基本管理制度，将各项安全措施落实到各个方面，做到管理精细化。其次是突出“一通三防”、防治水、顶板、机电、运输5个重点和薄弱时间、薄弱地点、薄弱