2013年经修订的法定最低工资水平对零售业及饮食业薪酬-劳工处.PDF

2013 年經修訂的法定最低工資水平 對零售業及飲食業 薪酬階梯的影響研究 專題研究報告 政策二十一有限公司 序言 1. 法定最低工資由 2011 年 5 月 1 日起實施，首個法定最低工資水平訂 於每小時 28 元。在臨時最低工資委員會（臨時委員會）進行諮詢期間，有 商界相關組織指出，他們不但要把低薪僱員的工資提升至法定最低工資水 平，甚至更高的水平，同時他們亦可能要調高收入在法定最低工資水平以 上的僱員的工資，以維持員工士氣及不同職級的工資差距。預計這樣的連 鎖效應在職級繁多，而各職級之間薪酬差距較窄的行業和企業較為顯著。 相關組織經常引述的例子包括大型及中型的食肆及零售店 。1 2. 基於相關組織所提供的意見，臨時委員會建議政府在法定最低工資 實施後，應就低薪行業（特別是零售業及飲食業）作追蹤研究，以檢視薪 酬階梯連鎖反應 （連鎖反應）的實際幅度，以便在日後檢討法定最低工資 水平時能就有關因素加以考慮。政府接納了有關建議，並在 2011 年委託研 究顧問進行「法定最低工資對零售業及飲食業的薪酬階梯連鎖反應專題研 究」（上次研究），透過追溯式統計調查，評估實施法定最低工資對零售業 及飲食業的薪酬階梯的影響 。 3. 經修訂的法定最低工資水平（即每小時 30 元）由 2013 年 5 月 1 日 起生效。與首個法定最低工資水平實施時相比，這次修訂對有關行業所引 致的連鎖反應影響或會有所不同。在參考最低工資委員會（委員會）的意 見後，政府在 2013 年進行採購研究顧問服務的工作，並委託政策二十一有 限公司進行 「2013 年經修訂的法定最低工資水平對零售業及飲食業薪酬階 梯的影響研究」（本次研究），以檢視經修訂的法定最低工資水平對零售業 及飲食業的薪酬階梯的影響 。 4. 本次研究的目的是 ：(i) 進行追溯性問卷調查，以檢視香港零售業及 飲食業的職級及薪酬架構、報酬及福利條件、工資及其分布和工作時數等 （統稱為「組織架構」）的變化 ；(ii) 了解變化是否因實施經修訂的法定最 低工資水平所引致 ；及(iii)評估經修訂的法定最低工資水平對零售業及飲食 業中的細分行業及不同規模企業的連鎖反應的影響 。 1 臨時最低工資委員會 ：《臨時最低工資委員會報告》，2010 年 。 1| 統計調查方法 5. 本次研究所進行的統計調查 （統計調查）涵蓋的選定行業為零售業 2 及飲食業，其細分行業分別是零售業中的超級巿場及便利店 ，以及前兩者 以外的其他零售店 （其他零售店）；和飲食業中的中式酒樓菜館、非中式酒 樓菜館、快餐店和港式茶餐廳。統計調查所選取的企業按僱員數目，細分 為小型、中型和大型企業 。聘用 3 名至 9 名僱員為小型企業，10 名至 49 名僱員為中型企業 ，及 50 名或以上僱員為大型企業 。統計調查同時涵蓋全 職及兼職僱員。有關本次研究的主要用語和定義 （包括「僱員」的定義） 詳述於附錄 。 6. 統計調查採用追溯式數據搜集方法，涵蓋經修訂的法定最低工資水 平實施前和實施後兩段參考時期 （分別為 2012 年 9 月和 201 3 年 9 月）。統 計調查主要以面訪形式進行，訪問參與研究的企業的代表 （例如：人事、 會計或行政人員），以便更詳細搜集所需的資料及數據 ，包括企業及僱員涵 蓋兩段參考時期的多項資料及數據 （例如：企業的店舖數目和僱員人數， 以及企業內每名目標僱員的工作時數和工資水平等）。統計調查透過企業獲 得所需的資料及數據，無需訪問個別目標僱員。 7. 此外，統計調查亦搜集企業內每名目標僱員的薪酬資料，以檢視經 修訂的法定最低工資水平實施前和實施後兩段時期，這些僱員的工資及其 他僱傭條件是否有所轉變。由於搜集個別僱員的資料涵蓋多個項目及涉及 兩段參考時期，為減輕受訪企業回答問卷的負擔，統計調查集中搜集賺取 「指定工資水平」以下的僱員的資料。在這方面，統計調查所指的「指定 工