05第五讲卫生法律责任跟法律救济.ppt

②对卫生行政机关依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的卫生行政机关或者该机关的本级人民政府申请行政复议； ③对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，可向直接管理该组织的卫生行政机关申请行政复议； ④两个卫生行政机关或卫生行政机关与其他行政机关共同作出的行政行为，向其共同上一级行政机关申请行政复议。 (四)受理 卫生行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合法律规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。 卫生行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是在下列情况下可以停止执行：①被申请人认为需要停止执行的，②行政复议机关认为需要停止执行的，③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的，④法律规定停止执行的。 (五)决定 卫生行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况。 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。卫生行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。 复议机关经审理，应当按不同情况依法作出决定，并制作复议决定书。复议决定书一经送达，即具有法律效力。 ①具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；②被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； ③具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，决定撤销或者确认该具休行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。 第四节 卫生行政诉讼一、卫生行政诉讼的概念 卫生行政诉讼，是指公民、法人和其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人参加下，审理和解决行政案件的活动。 卫生行政诉讼具有以下特点：①通过审判方式进行的一种司法活动；②通过审查行政行为合法性的方式解决行政争议的活动；③解决特定范围内行政争议的活动；④卫生行政争议当事人地位具有特殊性。 二、卫生行政诉讼的构成要件 卫生行政诉讼的构成要件主要有：①原告是认为具体行政行为侵犯其合权益的公民、法人或者其他组织；②被告是行使卫生管理职权的行政机关或法律、法规授权组织； ③有具体的诉讼请求和事实依据，④被诉讼的客体，必须是法律规定可以向人民法院起诉的行政机关的具体行政行为；⑤必须在法定的期限内向人民法院起诉，并由人民法院受理，依法审理作出裁决。 三、卫生行政诉讼的基本制度 卫生行政诉讼除了要遵循诉讼制度的共同原则外，它有自己的特有的基本制度，主要有以下几项： * 第 五 讲 法律责任 与 法律救济 第一节 医学法学律责任一、医学法学律责任的概念 1.医学法学律责任的概念：医学法学律责任，是指医学法学主体由于违法行为、违约行为或者根据法律规定而应承担某种不利后果的责任。 2.医学法学律责任具有以下特点：①违法性，违反医学法学律规范应承担的法律后果；②法定性，承担法律责任的依据医学法学律、法规和规章，即医学法学律责任必须由医学法学律、法规和规章明确、具体地规定； ③国家强制性，即医学法学律责任的履行由国家强制力保证，违法者拒绝承担由其违法而必须承担的法律责任时，国家强制力将强制其承担相应的法律责任；④职权性，必须由国家授权的专门机关在法定职责范围内依法予以追究。 二、医学法学律责任的种类 根据行为人违反医学法学律规范的性质和社会危害程度，医学法学律责任分为：宪法责任、行政责任、民事责任和刑事责任三种。 (一)卫生行政责任 卫生行政责任，是指卫生行政法律关系主体违反卫生行政法律规范所应承担的法律后果。根据我国现行卫生行政管理法规的规定，主要包括行政处罚和行政处分两种。 1.行政处罚：是指卫生行政机关或者法律法规授权组织，在职权范围内对违反卫生行政管理秩序的公民、法人和其他组织，实施的一种卫生行政制裁。 2.行政处分：是指有管辖权的国家机关或企事业单位的行政领导对所属一般违法失职人员给予的一种行政制裁。行政处分的种类主要有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用查看、开除8种。  (二)民事责任 民事责任，是指医疗机构和卫生工作人员或从事与卫生事业有关的机构违反法律规定侵害公民的健康权利和财产权利时，应向受害人承担损害赔偿的责任。 民事责任的构成必须具备损害的事实存在，行为的违法性，行为人有过错，损害事实与行为人的过错有直接的因果