edfsno教_育法律法规.doc

、| !_ 一个人总要走陌生的路，看陌生的风景，听陌生的歌，然后在某个不经意的瞬间，你会发现，原本费尽心机想要忘记的事情真的就这么忘记了.. 教育法律法规 第一章教育法规导论 依法治教概述 1981年1月1日，新中国第一部教育法律《中华人民共和国学位条例》正式实施，拉开了中国依法治教的帷幕。《教育法》的颁布和实施，标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。 依法治教的含义 依法治教指依据法律来管理教育，即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化。具体指用法律来规范教育管理，协调教育关系，指导教育活动，解决教育纠纷，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。 依法治教的基本要求 具有完备的教育法律、法规体系；（二）具有严格、公正的教育执法制度；（三）具有高素质的教育执法队伍；（四）提高全社会的教育法律意识；（五）具有健全的有关教育的民主与监督制度。 推进依法治教的必要性 依法治教是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求；（二）依法治教是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要；（三）依法治教是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择；（四）依法治教是培养跨世纪一代新人、实施科教兴国战略的有力保证。 依法治教的基本原则 依法治教的基本原则是指我国教育立法、执法、司法活动所应遵循的一般原则，它既是依法治教的基本原则，又是我国教育工作应当遵循的基本原则。 坚持教育社会主义方向的原则 （二）受教育机会平等的原则 （三）教育活动符合国家和社会公共利益的原则(1.在中国境内实施的教育活动必须对国家和人民负责，2.我国教育事业属于公益事业，3.教育活动必须接受国家和社会依法进行的管理和监督，4.教育与宗教相分离）（四）权利和义务相一致原则 （五）教育法制统一的原则 推进我国依法治教的具体措施 一 当前我国依法治教存在的主要问题 教育立法中存在的问题 1.纵向层次的问题：下位法律滞后问题相当严重，地方性法规缺乏特色；2.横向层次的问题：教育立法缺口很大，实体法较多程序法缺失。 教育执法中的问题 1.教育法律意识淡薄，2.教育执法的严肃性不够，3.教育救济制度不完善，4.教育司法制度不健全。 二 推进我国依法治教的具体措施 提高教育法律意识，转变教育管理观念；（二）依法治教的重要条件是有法可依；（三）运用法律手段，推动、促进、深化教育改革；（四）初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力与水平；（五）继续推进教育法律的实施与监督工作。 教育法律与教育政策的关系 一 教育法律与教育政策的异同 相同点：本质上是一致的，都体现了以工人阶级为领导的广大劳动人民在教育领域中的根本利益和共同意志，根本任务都是为了落实教育优先发展的战略地位，保证教育的社会主义方向，促进教育的改革与发展，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，使教育更好地为社会主义现代化建设服务。 不同点：1.制定主体不同（法律只能由特定的国家机关制定）2.表现形式不同（法律以法律条文规范性文件出现，政策以文件形式出现）3.实施方式不同4.作用不同（政策具有指导性、调控性、灵活性的特点，法律具有规范性、强制性、稳定性特点） 二 正确处理教育法律与教育政策的关系 政策是法律的基础和灵魂，而法律是政策的特定表现形式，法律的制定和执行必须在政策指导下进行。政策和法律有着共同的本质，这是其保持协调一致的基础。二者又有各自不同的特点，使其在调整社会关系上具有各自的优势。 教育法基本理论 教育法概述 一 教育法的含义 教育法是由国家制定或认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动和教育关系的行为规范的总称。 教育法是一种行为规范（二）教育法是由国家制定或认可的行为规范（三）教育法是以国家强制力保证实施的行为规范。 二 教育法的特征和原则 教育法的特征：教育法的规定具有公定力，教育法的规定具有强制性，教育法具有多变性，教育法之上没有统一的法典。 教育法的基本原则：方向性原则（必须保证教育权掌握在无产阶级手中，必须保证培养社会主义事业的建设者和接班人），公益性原则，平等性原则，终身性原则。 三 教育法的作用（法律对人的行为以及最终对社会生活的影响） 教育法的规范作用 指引作用：通过命令性规范、禁止性规范和引导性规范为不同的教育法律关系主体指引了方向。2.评价作用：法律是判断、衡量人们行为合法与否的评价标准。3.教育作用。4.预测作用：法律的规范性可使人们预先知道从事或不从事某种行为将必然发生的法律后果，从而调整人们的行为。5.强制作用：对人们的行为做了强制规范，违反规定的行为要受国家强制力的制裁。 教育法的社会作