社会福利思想_第九讲.ppt

《社会福利思想》 第九章 全球化时代的社会福利思想 第一节 全球化：现代的产物 全球化在不同时期的体现 续 续 全球化的社会后果 全球化对于福利国家的影响 续 2、全球时代的福利国家政治运作 续 全球化对社会福利的双重作用 续 第二节 全球化时代的思潮 保守主义的现代转变 续 续 二、社群主义 续 续 两种权利之辩 续 续 续 如何实现公正的社会福利 续 续 三、第三条道路 作为第三条道路背景的全球化 吉登斯对诸多二元争论的阐释 续 续 续 关于福利国家 续 续 制度模式 续 政治行为主体的变化——地位、作用和态度 政府存在的目的是：为各种不同利益的体现提供途径；提供一个对这些利益的竞争性要求进行协调的场所 创设和保护一个开放的公共领域：使关于政策问题的论争能够不受限制地持续开展下去； 提供包括集体安全和福利的各种形式在内的多种多样的公共产品； 对市场进行规治，并在存在垄断威胁的情况下培育市场竞争； 通过对暴力手段的控制和使用来培育社会安定； 开发人力资源 维持有效的法律制度； 通过教育制度进行社会教化 市场不能取代政府，其他非政府组织和社会运动也不能，因为它们缺乏意识形态架构。正规政治组织的作用是无可取代的。但是政府要重构自己才能应对新的形势。 自上而下的社会福利制度是不民主的。其主要动机是保护和照顾，但是没有给个人自由留下足够的空间。 福利系统带来不好的循环，即福利依赖，人们会理性地利用福利制度带来的机会，甚至导致“道德公害”。 从人道主义的立场出发，国家应该为公民提供社会福利，但是面临两难处境，社会福利越多，发生道德公害的可能就越大。越来越多的人会申请救济而不是去主动寻找工作。 * * 19世纪的资本主义全球扩展。 大工业建立了由美洲的发现所准备好的世界市场，世界市场使商业、航海业和陆路交通都得到了巨大的发展，这种发展又反过来促进了工业的扩展，同时随着工业、商业、航海业和铁路的扩展，资产阶级也在同一程度上得到了发展，增加自己的资本，把中世纪遗留下来的一切阶级排挤到后面去。 （马克思、恩格斯：共产党宣言） “漫长的19世纪”（The Long 19th Century） 1789－1914 现代世界体系的形成（自由贸易、殖民地体系、成熟的现代商业机制） 一切国家的生产和消费都成为世界性的了。（马克思） 世界事务和国际法律的出现， 国际组织的出现 “加长的20世纪”（The Prolonged 20th Century）1870年代—21世纪初 出现真正意义上的世界战争 国际共同体的形成和发展 世界范围的社会变革（工业化、城市化、社会革命、民族国家的形成与殖民体系的瓦解、技术进步、核战争、环境问题） 现代性为全球化奠定的基础： A、标准化的生产方式 B、跨国企业及类似的社会组织 C、远程交通和通讯技术 D、文化交织与融合促成某些共同观念的形成。 1、“社会”逐步超越地方的限制，全球社会成为可能。 2、不同文化之间的差异逐步缩小，走向趋同的时代。 3、国家间关系影响到国家内部的制度实践。 1、金融全球化动摇凯恩斯主义的基础。 相对封闭的经济体是凯恩斯主义的基本运作环境，1971年布雷顿森林体系的结束使凯恩斯主义丧失其金融基础。 美国1974年、英国1979年先后取消资本控制，实行开放性的国际金融流动 凯恩斯主义所谋求的国家管理经济和就业的主张在全球化时代难以为继。 理由：金融的国际流动实际上使一国的经济调控不只是国内的事务，而成为国际性的。 全球经济的整合使强调市场调控的新自由主义占据主流，资本主义国家普遍转向市场调节。 福利制度立基于一个国家的公民社会权益之上，福利经济思想的生命在于从经济的、政治的和社会的层面共同维系和巩固民族和国家的社区利益 国家（公共权力） 雇主（资本） 雇员（劳动者） 全球化带来的变化： 国家边界的模糊在一定程度上瓦解了福利国家的基本运作结构。 资本的高度流动性使资本与国家之间的结合变得松散。 劳工组织的谈判能力下降危及福利的兑现。 单一国家主导的经济和社会体系在全球化过程中部分损失自治能力。 积极的影响 福利思想和制度的跨国传播增加了社会福利制度的受惠人群。 国际经济政治联系的紧密有助于社会福利制度的国际比较和对接，间接增进弱势人群的福利水平。 社会福利领域的国际竞争为保障人的权益提供了更多的渠道，也能促进各国政府在社会福利事业上的革新。 消极影响 全球化对自由市场经济有天然的亲和力，而对自由市场的鼓励重新激起社会公正的问题。 普通人生活状态在全球化的时代可能面临更多的不利因素，导致福利的损失。 （例如日益复杂的产业链条增加剥削的可能、跨国公司组织的威胁、国际关系的介入） 一、新保守主义 撒切尔政府的实践，力图通过在经济政策和社会政策两个领域坚决实行私营化来达