社会福利思想_第八讲.ppt

《社会福利思想》 第八章 新自由主义思思潮中的社会福利思想 第一节 自由主义的历史 理论源头 边沁主义的修正 具体的实践：科布登学派 密尔阐明的自由主义的核心 续 自由主义的基本思想要素 自由的成分 续 续 续 续 第二节 哈耶克的思想 续 对社会主义的批判 对福利国家的批判 续 举例 进一步的分析 续 哈耶克思想的总结 第三节 弗里德曼对凯恩斯革命的反革命 续 对国家的认识 获得政府好处的同时避免政府祸害的两大原则 续 具体主张 负所得税的好处 教育凭单计划 续 总结（弗里德曼） 第四节 公共选择理论（布坎南） 扩展经济学的研究范围 续 2、一个人不可能在经济市场是利己的而在政治市场是利他的，不管在那个市场，其行为取向其实并无差异。 续 公共选择理论的基本追求：在承认“经济人”基本人性的前提下设计政治制度 续 如何使比赛变得公正 好处 粉碎福利国家 第五节 罗尔斯的正义观及影响 何以公正 续 续 第六节 诺奇克：以权利保卫自由 续 权利至上主义 诺奇克的正义论 续 最小国家主义 教育凭单计划是为了通过学费直接负担和间接负担的混合，使家长和学生在教育上有更大的自主权， 消费者的选择促使学校改善教学质量，减少官僚主义的影响。 私人学校在此制度下能够获得发展的空间，增加教育机构的多样化。 发挥社会自身的组织能力，尽量减少政府介入的机会。 社会福利项目以私人和市场的运作方式为首选。 何为“公共选择”？ 公共事务的决策及其程序。 以经济学的方法和视角来考察公共选择问题即为公共选择理论。 传统的学科分类一般把公共事务的问题视为政治学的研究领域。 经济学和政治学的连接点：交换。 然而公共选择理论认为： 1、人类社会既存在经济市场也存在政治市场，都以交换为基本行为类别，政治并不是独立于交换领域之外的行为，代理人同样在实现个人效用最大化。只不过其工具是政治活动。 传统的经济学把自己的研究范围限定在经济行为上，进而认为人在经济活动中才表现出自利、交换、核算成本和效益等特征。 经济市场 政治市场 主体 行为目标 交换对象 厂商、消费者 政客、选民 私人物品 公共物品 效用利润最大化 公共物品供给和政治支持最大化 公共选择是一种对政治的看法，它是在把经济学家的工具和方法扩大应用于集体的或非市场的决策的过程中产生的。 古典经济学家隐含地假定，集体活动基本上是非生产性的，国家的作用应该被限制在极小的或者防御的职能上。这些经济学家们完全不可能想到，集体行为或政府行为居然能产生如此多的“好处”或“商品” 当人们之间政治上的相互作用被构造为一种复杂的交换过程，在这个复杂的交换过程中投入的是个人评价或个人偏好，这个过程本身被看作是将可能分散的个人偏好结合或并入一种结果模型的手段 不要以为改善政治得依赖那些为“公共利益”奋斗的人，似乎那些人道德高尚，可以有权代理民众进行选择。 为什么30年代、40年代、50年代、直至 6O年代的经济学家们都那么重视凯恩斯学派的政策理论？为什么他们没有看到当选的政治家们会寻找任何借口来制造预算赤字这个基本要点 当人们的政治行为被认为一如他们其他方面行为一样是追求私利之时，宪制上的挑战就成为这样一种挑战：构造和设计出能最大限度地限制以剥削方式追求个人利益，并引导个人利益去促进整个社会利益的制度和规章。 如果只有一个竞赛，所有人喜不喜欢都得参加，那么起跑线的问题就至关重要。 可能设置某些障碍来达成起点的公平，但是谁来设置障碍？没有任何外部代理人或君主能预先准确找出竞争者中间的差别，并调整起点位置。 所以，政治决策制度也必须让人们看到它是公平和公正的，长期性的制度就成为必须，即立宪体制。任何短期的立法和调整都不符合公平原则。用税率和预算来当政治筹码的行为自然也不能容忍。 随着所有的补偿都被付清，则经济社会的生产率就会以显著的形式得到增长。这是由于减少了由税收与收益转移制度造成的超额负担。生产率上的增长将使经济得以支付由累积的福利国家的超额负担造成的每年的利息费用 福利国家的特征：国家负债。 最好以国债来代替福利方面的税收，以化解国家负债的风险。 那些从（福利国家）中有所得益的人能够补偿那些有正当要求的人，并且在经过这种补偿之后仍有剩余，那么，福利国家就应该被粉碎 1、为什么要讨论正义问题？ 正义是社会结构的主要成分 正义原则提供了社会制度中分配权利和义务的办法。 正义是每个社会成员精神上本能的需求 原初状态的设定： 每个人都是自由的 每个人都是平等的 所有人都被无知之幕所控制 由此状态出发做出的选择就是公平正义的选择。 正义原则 A、每个人都有权拥有最广泛的自由，并与其他人的自由相容 B、社会不平等应该对所有人都有利，而不平等依附于地位和职务，且这些地位和职务向所有人敞开。 自由优先于不平等，正义优先于效