贫困、社会保障跟福利.ppt

11、贫困、社会保障与福利 ——劳动力市场上的结果公平问题 贫困、社会保障与福利 11.1贫困概述 11.2社会保障 11.3职业福利 11.4劳动保护 11.1贫困概述 11.1.1贫困的概念 11.1.2测量贫困的指标 11.1.3中国的贫困现象 11.1.4城乡贫困的原因 11.1.5贫困的影响及治理 11.1.1贫困的概念 贫困：如果某个家庭或群体在基本生活资料支出上低于确定的一个最低生活标准，就意味着处于贫困状态。 贫困的类型：绝对贫困与相对贫困、狭义贫困与广义贫困、长期贫困与暂时贫困、农村贫困与城镇贫困、区域贫困与个体贫困 贫困线：购买基本的必需品或维持最低限度生活需要的最低收入水平，处在这个水平之下就是绝对贫困。 绝对贫困与相对贫困 绝对贫困：是指在特定的社会生产方式和生活条件下，个人或家庭依靠劳动所得或其他合法收入，不能维持其基本的生存需要。也被称做生存贫困。 相对贫困：是指在同一时期内，由于不同地区之间、各社会阶层之间、各阶层内部不同成员之间的收入差别而产生的低于社会认定的某种水平的状况。这里包含了价值判断问题。 注意：绝对贫困线也有相对性 目前世界银行确定的绝对贫困线标准：每人每天的食品提供为2150千卡热量，食品支出占总支出的比例农村为63%、城市为61%。 我国政府确定的农村绝对贫困线标准： 每人每天的食品提供为2100千卡热量，食品支出占总支出的60% 11.1.2测量贫困的指标 ㈡贫困指标 贫困发生率 贫困缺口率 森贫困指数 FGT贫困指数（是实际贫困测量工作中常用的指标） ㈢国际上通行的衡量贫困的指标体系 恩格尔系数 人均国民生产总值 实际生活质量指数 ㈣现阶段衡量我国贫困问题应当采用的指标体系 测贫体系结构 生存环境子体系、生存质量子体系、生存效果子体系 测贫可操作指标 根据代表性、独立性和可操作性原则来筛选指标 11.1.3中国的贫困现象 贫困人口为6000万左右，且大部分在农村。 农村贫困往往和区域性贫困联系在一起。《国家八七扶贫攻坚计划》实施后，贫困人口逐步减少。 在城镇，贫困问题主要表现为城镇居民的个体贫困。主要有“三无人员”、失业人员、因病致贫人员、贫困的老年人口等四大类。 11.1.4城乡贫困的原因 城镇贫困的主要原因 经济体制转型 新增就业岗位趋缓 社会保障制度改革滞后 城镇居民个人素质问题 农村个体贫困的主要原因 自然因素的影响 农民生产资金匮乏 社会历史原因 贫困农民个人自身的原因 政策因素的影响 11.1.5贫困的影响及治理 贫困的经济影响 ■ 贫困导致资金运行间断的恶性循环 ■ 贫困导致经济活动在低水平上恶性循环 贫困的社会影响 ■ 威胁社会稳定 ■ 贫困与人口增长的恶性循环 贫困的治理 实行累进的个人所得税制度 对遗产、赠与、财产、高消费征税 发展社会保障事业 对失业者、特别是其中的贫困者提供就业机会与就业培训 发展教育事业 向低收入者提供廉价住房或住房补贴 11.2社会保障 11.2.1社会保障的含义 11.2.2社会保障的特征 11.2.3社会保障的功能 11.2.4社会保障的内容 11.2.5我国社会保障制度改革 11.2.1社会保障的含义 含义：是指国家和社会通过立法和运用国民收入再分配，对一些生活有特殊困难和要求的社会成员予以帮助，以确保其基本生活的制度。 在实质上，它是一种收入的再分配。 一般包括社会救济、社会保险、社会福利与优抚安置四个方面。 11.2.2社会保障的特征 公平性特征（范围、待遇、过程） 社会化特征（制度的开放性、筹资社会化、服务社会化、管理与监督社会化） 福利性特征 法制规范性特征 多样性特征（各国社会保障制度的模式日益多样化、同一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式、项目结构多样化、水平结构多样化） 刚性发展特征 11.2.3社会保障的功能 稳定功能 调节功能（调节公平与效率之间的关系、调节国民收入的分配与再分配、调节国民经济的发展） 促进发展功能 互助功能 其他功能 11.2.4社会保障的内容 社会救济 社会保险 社会福利 优抚安置 （1）社会救济 含义：对因历史原因、自然条件恶劣、遭受灾害及其他不幸事故而无法维持最低生活水平的社会成员提供的帮助制度 是最低层次的社会保障，是每个社会成员应享受的基本权利 （2）社会保险 含义：以国家为主体，通过立法形式，由劳动者、企业和国家共同筹资，在劳动者及其家庭没有收入来源的情况下，给与补偿以保证基本生活的制度。 是保证劳动者及其家庭基本生活的保障制度。 主要包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险。 养老保险（1） 含义：是对达到法定退休年龄和交费满一定年限的劳动者，由社会提供物质帮助，保障其生活的一项基本社会保险制度。 资金来源（国家