日治时期铁路职员的福利机构.pdf

日治時期鐵路職員的福利機構 ──「鐵道職員共濟組合」初探（1909-1936 ） 一、前言 蔡龍保* 二、成立之經緯及其沿革 三、附屬事業的發展－以金融部、醫療部為例 四、職員退職後的保障 五、結論 一、前言 提及 治時期臺灣走向現代化的諸項設施 ，其中極為重要的一環為現代交 通的發展。交通的發展中，尤以鐵路最為重要 ，亦最具特色。1908 年縱貫鐵路 完成後，縱貫線所經之地產業發展漸趨快速，使臺灣西部呈躍進發展之勢。接著， 總督府鐵道部再興建東部的鐵路，並配合各項移民、產業計畫，促進該地之開發。 1 迨至 治中 、後期 ，臺灣鐵路進而致力於東西 鐵路的連繫 。在此一發展過程 中，精英技術官僚領導下的鐵道部 益壯大 。其組織由 1899 年的 5 課 、2 個出 張所 ，到了 1936 年鐵道部下之組織增為9 課 ，此外 ，尚有地位與其平行的 1 出 張所 、2 個鐵道工廠 。職員數更是由 1899 年的 1,134 人增加到1936 年的 10,561 2 人。在這個 益擴大的組織裡 ，總督府鐵道部亦參照 本國內鐵道省的經驗 ， 設立鐵路職員的服利機構－「鐵道職員共濟組合」。在臺灣史的發展進程中，此 一機構是總督府各部門的 「共濟組合」中，創設最早、組織最龐大的現代 福利 機構。因此 ，此一機構的創設源起 、目的、會員、設施長期的發展、機構運作的 具體成效等 ，在在皆值得做進一步深入的探究。由於該組合的組織頗為龐大，附 屬設施亦多，本文僅擬作一初步 的探討。擬先究明 「鐵道職員共濟組合」成立 之經緯及其沿革，了解其成立的背景、目的，各項設施的發展概況。此外 ，就該 機構附屬事業當中與職員生活關係密切的金融部、醫療部檢視其運作實況與成 效 ，並進一步探討職員退職後的保障問題 ，以圖初步了解 「鐵道職員共濟組合」 的發展概況與部分設施的成效 ，期望能一窺 「 本經驗」在殖民地的實施情況 ， 以及因地制宜的差別所在。希望藉由探討殖民地的制度，對於建構殖民政策的共 * 國立台北大學歷史學系助理教授 1 蔡龍保，《推動時代的巨輪：日治中期的臺灣國有鐵路（1910-1936 ）》，台北：台灣古籍 ，2004 年9 月，頁2 。 2 臺灣總督府交通局鐵道部 ：《昭和十一年度年報》，台北 ：吉村商會印刷所 ，昭和 12 （1937 ） 年12 月，頁5 。 1 PDF created with pdfFactory trial version 相能有所幫助 。 二、成立之經緯及其沿革 （一）成立的背景與目的 所謂共濟組合，是由組合員共 出資的互助 組合，希望在偶然的事故發 生時，能減低其傷害。這裡所謂共 出資 ，就是所謂的會費；所謂偶發事故是指 火災、傷病、死亡等無法預知的現象。組合的最大目的是要減低這些偶發事故造 成的傷害，對死者遺族、組合員年老後的保障亦多所用心。此外，尚有可稱為「次