广东三水体制外反腐战场.doc

PAGE PAGE 9 广东三水：体制外的反腐战场 村官、物管、采购已成高危人群，现金交易让取证很困难 或许在大家的印象中，防腐反贪的主要对象一直都是国家工作人员，但事实上，对非公职人员受贿的查处，也一直在同步进行。近日三水查处的一起二手房中介受贿案，受到了省打击商业贿赂领导小组的高度肯定，并被列为全省五大典型案例之一。 记者采访了解到，今年的“三打两建”中，三水已查办的非公职人员商业贿赂案件已达数十起。综合来看，村民代表、企业采购人员、物业经理成为非公职人员受贿的3类典型，而村官贪腐更是成了较为突出的问题。 “相比打击公职人员受贿的高压态势，非公职人员受贿的打击才刚刚起步，侦查难度较大，惩处力度偏轻。”采访中，一名办案人员将之比喻为“体制外的战场”。他向记者表示，若想彻底铲除商业贿赂，有赖于广大群众和媒体的积极监督与举报，也有赖于社会诚信体系的构建，相关法律法规的不断完善。 三水反腐，已不局限于公职人员 二手房中介受贿被查一案标志着佛山对于商业贿赂的查处进入民营经济的领域。根据相关法规，工商行政部门要对企业的商业贿赂行为进行查处，金额未达到刑事处罚标准的，由工商局进行行政处罚，金额达到刑事案件标准的，将移交到公安部门进行侦查。 本月初，本报曾报道三水数名二手房中介受贿被查一事。该案中，三水正创房地产评估公司为了承揽更多业务，向三水的3名二手房中介业务员行贿，累计7000余元。正创公司每达成一笔二手房评估业务，就会按评估费总额30%—40%的标准，给介绍业务的二手房中介业务员计提现金。 由于金额未达到刑事处罚的标准，该案由三水区工商局进行行政处罚。行贿方正创公司被处没收全部违法所得，并罚款13万元；受贿的3名二手房业务员同样被没收违法所得，并分别被罚款1万元。 与以往大多数商业贿赂案件不同，该案受贿的一方并非国家公职人员，这也标志着佛山对于商业贿赂的查处进入民营经济的领域。正因为此，该案被省打击商业贿赂领导小组定为五大典型案例之一，同时，也被省工商局高度肯定，定为全省工商系统典型案例。 记者从三水区纪委获悉，早在多年前，三水就成立了打击商业贿赂领导小组，领导小组的办公室设在纪委，简称“打贿办”。在这样的背景之下，区纪委成为三水打击商业贿赂的牵头部门，而公安、工商、检察院等多个部门则密切参与其中。三水区工商局局长修文山表示，根据《反不正当竞争法》，工商行政部门要对企业的商业贿赂行为进行查处，如果金额达到刑事案件的标准，工商部门将把案件移交到公安部门进行侦查。 与此同时，公安部门如果接到报案，也会对商业贿赂案件进行侦查。三水区公安分局副局长石耀昌表示，公安查处的商业贿赂案件，如果能够达到刑事案件标准的，将移交给检察院；若不能达到刑事标准，则移交给工商部门进行行政处罚。与此同时，所有案件情况也都会向区纪委汇报。 三大高危人群不可忽视 连日来，记者了解到，在今年的“三打两建”过程中，三水已查处商业贿赂案件数十起，综合来看，村官、采购、物管正成为非公职人员受贿的三大高危人群。 “村官受贿已是非公职人员商业贿赂中一个较为突出的情况。”三水公安分局相关负责人表示，该局在办案过程中发现，一些村长法律意识淡漠，自认“大权在握”，放松了对自己的要求。 而不少行业中，采购中的贿赂已成为行业“潜规则”。今年以来三水查处的多起商业贿赂中，多起都涉及企业采购人员受贿。在大塘镇，三水警方查处了一家化工企业采购代表受贿一事，该公司的采购代表涉嫌收取供应商贿赂6000多元。 不仅是采购，企业中的检验、仓管，甚至行政人员，也都成为了商业贿赂案件的高发人群。在三水的另一家化工企业台昌树脂，行政经理在出售公司废品时，从废品收购商处收受贿赂1000多元。公安部门接到举报后，已介入调查。 对于企业员工收受贿赂，在不少领域已成为了“潜规则”，一些企业的老板对此深恶痛绝，却无能为力。三水某上市公司老总就曾向记者抱怨，该公司在为国内某大型电信设备生产商供货时，因为“没能打点好对方的检验员”，导致原本优质的产品出现了次品率偏高的情况。 而物管中的贿赂问题，则是随着多起“楼霸”案件的查处，逐渐浮出水面。区公安分局相关负责人表示，“楼霸”要想进入某个楼盘，一般都会给物业经理、保安队长“茶水费”，而在后期经营过程中所获的利润，有时也会与物业经理分成。 惩处村官受贿条例有待完善 村官受贿已不是罕见的事情，然而对于他们的查处的相关条例仍有待完善。据介绍，村官受贿若金额达到刑事处罚的标准，案件将移交检察院，若未能达到刑事处罚的标准，如何惩处是一大难题。 7月中旬，三水警方在云东海街道辑罗下南村塘头打掉一个非法采矿犯罪团伙。在非法采矿的背后，2个自然村村长，以及多名村民代表收受了“茶水费”，多则15000元，少则两三千元。 诸如此类的村官受贿，在三水并非个案。今年的“三打两建”过程中，