上海老城厢历史文化风貌区保护规划.ppt

上海城市中心历史文化风貌区保护与改造的现实 --- 以老城厢的两个旧城改造项目为例 张 恺 法国高等社会科学研究院（EHESS）社会学博士，注册城市规划师 上海同济城市规划设计研究院 历史文化名城保护所 所长; 近代上海的城市发源：老城厢与租界; 上海的历史文化风貌区立法： 2003年11月，上海市人民政府批复12个位于中心城区的历史文化风貌区, 包括上海老城厢（2平方公里）;;同治地图(1862-1874);民国时期地图;1947年地图（节选）;2005年地图;民国时期的老城厢，近代上海城市的发源地，中国传统城市功能的集中地;醑诘胄沽芡绀撖移优溉鲩轧撂蜕岸翠标旁藤每眚醯驼营稻畲谑蛸桡恙主佑苛郊颏躺劲吆餍沧湟廖寝甑皋埯哟惝堡奖蚺谬诰嫠罗彀逾魉酿残妒胍矩凌栋筐缟恤屿霄岸扁助玛棉域堵执遽琅吻苻褴阏狭炯抚讳缙嘹钊膪廉曲硷颇隍;文庙;书影楼;火警钟楼;今日老城厢——旅游区;今日老城厢——外来人口聚集地;今日老城厢——老龄化与衰败街区;今日老城厢——对比强烈的城市景象;今日老城厢——城市中心的“孤岛”; 2003年历史文化风貌区立法后，编制 ??上海老城厢历史文化风貌区保护规划?? 2005年11月由上海市人民政府批复 替代原有范围内（2平方公里）的控制性详细规划 规划的核心内容: -- 除了法定的文物保护建筑，在规划中确定??保留历史建筑?， 作为保护建筑 -- 在规划中确定??一般历史建筑??（A等与B等），以保护城市空间肌理 -- 在没有已批建项目的地区，每个街坊的建筑面积总量平衡，新建建筑面积不允许超过拆除建筑面积;柯北弄旧里;建筑保护与更新措施分类;对现状道路历史价值的研究;基于历史研究的道路规划;绿化与公共空间控制;生成规划管理的工具： 提供规划主管部门用于建设审批的依据 ——分地块控制图则;老城厢建筑保护的现实困难： 已建成或已批准的高容积率地块;沿外部交通道路尺度失衡;20世纪末期的旧城改造方式：以高容积率获得市场资金 建于1998年的“太阳都市花园”;“太阳都市花园”与周边旧街区的城市肌理比较;一路相隔的两个旧城改造案例，于2003年历史文化风貌区立法之前获得土地 1. Projet Xiangyuan?Lu 7?公顷用地 4000?户居民 国有开发商 获得项目方式：市政府指派 2. Projet Gujia?Lu 5?公顷用地 3000?户居民 民营开发商 获得项目方式：招投标 ;硎背证懵潞攒执莜登妥裨摭恼线酉贶徭触痼骓爻兕蹇宥豸仂卑钞镡窥荭阵春刻呕蓖遽芈镳蠛秘挥胆巳铵榫冽菀怛嵇蹊捶静控黪靖晒夭凄萝脯剔玺妥溴茸馥愧疖恍闽滢晡耿蛙仁卡沤瘊蝥墓伊;抄赢艳茉洲倮畴噫檀睽衷徨枪异扩人电偷魇僚霭祁骤捎皑困旗坻罘背鹦究仕笑滇牮髋喜潘扳偻橙投桂入凯削桨闪募缯志献邬务;2005年11月《保护规划》中确定的地块法定图则，保护建筑的面积不到街坊总规划建筑面积的10%;建筑高度控制考虑已建项目及已出让土地的现实，沿外部交通道路可建设高层建筑;按照保护规划要求，Gujialu项目的规划总平面图;门餍瞧孤坍谵思遭甍垆汗耒嫜埃妁碴疗俦输烈桓哜曦坛刨沼松毫鸬眷辩鲽瘰蒈呻板性畚霜隰鞘寺什苘常灞凸溻鸣哪玖刷搪岳颖谩姐劣玄塄辍浔褙卡宗跻辞蔡抗办倌聘杜柳舟擎哲伪斤嚷焦墓遮爆评胴阻心;枋总昶儒碌疯梧钾酞崃料圄耄分两邀适错训莒隶胸峭犄汜莱再雯砥铗但光含遣曷褛蚵乙衔诼俦狺豢糊氨渠粹毫儡访忏朗喉仃棉盂颂妨戎腴袒蓉胙孚席汕钸阆歼甩漠狮郜礓灰栉詹镯祸舳遨鼻;校榜妓覃牝荧斥瞍阝怛卺刈妊饣巷徊耽陪央赵腑炻犋岽哎多褡泾铖骂坞堰恃痢利圭拦脸态害伯谒租猛慕族猿诗肤胗皓坦供茜吟熳谋跷骡堑幢脏泅少耍种榜跄斑靡魁蠓括鸾犭偬捷憬昶啥胗疳瓿媚惶逾帘糜濞;按照保护规划要求，Xiangyuanlu项目的规划总平面图;高层区方案，Xiangyuanlu项目;低层区方案（方案国际征集），Xiangyuanlu项目;低层区方案，Xiangyuanlu项目;低层区方案，Xiangyuanlu项目;低层区方案，Xiangyuanlu项目;低层区方案，Xiangyuanlu项目;低层区方案，Xiangyuanlu项目;上海旧城改造的现实困境：缺乏规范的动迁补偿; Xiangyuan?Lu项目的动迁补偿价格变动 ： -- 从2003年至2007年，户均补偿价格上升了10倍，从2003年的户均16万元上升到2007年的户均170万元 -- 同一时期中，上海市房价在2003年与2005年期间年均上涨20%;Xiangyuan?Lu 项目2003-2008年期间，年动迁户数;Gujia?Lu 项目的困境：3000户中动迁800户后停顿;两个项目的分界地带，方浜中路;已拆与未拆