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影响小水电站投资建设与运营效益因素探讨 　　摘要：近年来，小水电成为热门的投资方向。本文从云南省小水电投资现状出发，分别从项目审批、工程建设以及运营期资本回收等方面分析了影响小水电运营效益和投资回收的因素，并针对这些因素提出了应对策略和建议。这对于引进水电投资、发展西南小水电有重要的参考意义。 　　关键字：小水电，投资建设，建设周期，上网电价，气候条件 　　中图分类号： F830.59文献标识码：A 文章编号： 　　1 引言 　　本文结合作者二十多年的水电站管理经验，综合云南水电站开发与经营现状，通过对小水电的建设周期、投资收益、上网电价、气候影响、管理技术分析，试图揭开云南水电发展的瓶颈，引起投资者和管理者重视，进而达到加强建设和运营管理的目的，缩短投资回收期，从而提高经济效益。 　　2 小水电效益影响因素分析 　　2.1 建设周期长 　　水电站建设是周期较长的工程，需要对工程周期有合理的估计。从投资和建设方来说，影响建设周期的客观因素包括工程审批和当地地址与气候条件等。 　　水电站审批过程繁复，审批时间长，对审批周期要有充分估计，其对后期建设的影响要进行充分的评估。一个小水电从当地政府取得开发权后，要经过项目规划、环境评价、流域规划、项目建议书、水资源论证、水土保持、预可行性研究报告、项目环境评价、国土勘界、地质灾害、矿产压覆、地震行洪专题咨询与登记、安全预评价、接入系统与并网申请、可行性研究报告、土地复垦等10多个专题评审，由于国家的规范管理，评审环节很多，所谓过五关斩六将，才会拿到发改委的批文。 　　云南气候多变，地质灾害较多，对施工建设有一定影响。除了人为因素之外，客观条件也使得在云南的建设工期偏长。首先，云南地处云贵高原，喀斯特地貌遍布，溶洞、漏斗、地下暗河纵横。其次，云南底层沉积类型多样，地质构造复杂，地壳活动较为频繁。再次，云南气候多变，“一山分四季，十里不同天”，干湿季节分明，类型多样，高原面上“四季如春，一雨成冬”，特殊的地质加上多变的气候使得云南成为地质灾害频发的地区。这些自然条件，都会给地质勘探和工程建设带来困难，导致投产慢，从而影响投资的回收。 　　2.2 建设投资加大 　　相对来说，水电站的投资较大。以前民间投资较少，但由于近年来国家政策对清洁能源倾斜以及地方政府的支持，各地民间资本纷至沓来，涌入西部跑马圈水，特别是到水资源蕴藏丰富的云贵地区。一方面是水电投资热，一方面是原材料和人工涨价，导致投资成本增加，投资风险增大。除了正常的工程开支之外，还要考虑征地移民，特别是云南这样的农业大省。一般来讲，移民征地费占到投资的10%，如果处于经济稍发达地区和经济林木较多地方，补偿费用会更高。由于补偿费用未达成一直而产生的经济纠纷，经常影响施工进度，甚至造成停工的恶劣影响。现在一个2万千瓦的电站，征地费达到300万以上。有的超过千万，占到总投资的10%以上。单位千瓦投资以前一般在6000元之内，现在很多电站都在7000元以上，有的甚至超过10000元。 　　2.3 上网电价偏低 　　当今我国的电力都供不应求。各省发改委都制定了不同的丰平枯电价。国家一直对小水电上网电价持谨慎的态度，虽然按云南省发展和改革委员会《关于调整云南电网上网电价的通知》“云发改物价〔2009〕2483号”“云南电网新投产的中小型水电站原则上仍执行统一的上网电价政策。即：单机装机在5万千瓦及以上的上网电价为0.222元；单机装机在5万千瓦以下的机组，实行丰枯季节上网电价，枯水期上网电价0.247元，平水期0.222元，丰水期0.197元”。实际上在云南滇中执行的小水电价分别是含税价每千瓦小时0.23元,0.18元,0.065元，由于多是径流式电站，全年电量多集中在6-10月的洪水季节，享受不到枯水电价，年平均综合电价只在0.15元左右，而每千瓦小时运营成本达到0.18-0.20元，造成利用小时低、电价低。好多电站刚建成运行就举步维难，不得不忍痛出售。很多设计单位都在可行性研究报告中将电价定在了每千瓦时0.29元以上，投资回收期计算在18年左右，而由于电价的偏低、移民征地费的增高等，实际上都要在25年以上。由于电价差异0.14元,预算不到位造成的损失不小，回收期延长7、8年以上。 　　2.4 气候影响 　　云南气候较为干旱，水量不均衡，调节能力较弱。从2010年以来，云南已连续3年遭遇大旱。据了解，今年2月上旬全省河道平均来水量较常年整体偏少32%。去年汛末至今，全省河道平均来水较常年减少50%，254条中小河流断流，390座小型水库干涸。云南每年的雨季大概是从5月至10月，这个期间的降水量占到了全年的85%。每年的11月到次年的4月，只占全年的15%左右，甚至更少。不仅如此，在小范围内，由于海拔高度的变化，降水的分布也不均匀。 　　对于云