浅谈关于加强开发区建设项目规划审批及批后管理思考.doc

浅谈关于加强开发区建设项目规划审批及批后管理思考 　　摘要：近年来，开发区建设在我国迅速发展，开发区开始成为地方经济增长的引擎。随着社会的不断发展和进步，我国开发区原有的管理体制正在悄然发生改变。项目规划是建设工程的重要环节，为了更好地促进开发区的发展，相关部门应该加强开发区建设项目规划审批工作，并且注重批后管理。 　　关键词：开发区建设；项目规划；审批；批后管理 　　项目规划是为实现项目目标而制定的具体实施计划，是开发区建设的重要组成部分。在开发区建设的项目规划中，建设单位按照项目目标，对项目的任务、进度和所需要的各项资源进行科学合理的计划和推断，有利于开发区建设项目的顺利完成。目前，相关部门在对开发区建设项目规划进行审批时，还存在着一些缺陷和不足，不仅影响到部门本身的工作效率，而且对开发区的发展也极为不利。因此，加强开发区建设项目规划审批及批后管理具有重要的意义。 　　一、开发区建设项目规划审批概述 　　所谓开发区，是指经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，在特定城市规划区之内设立的各类开发区的总称，以经济技术开发区和高新技术产业开发区为代表。由于国家会采取相应的优惠政策对开发区的发展给予鼓励和支持，目前开发区已经成为地方经济发展的引擎，对我国经济发展的整体局势具有积极的促进作用。 　　开发区建设是开发区发挥地方经济发展引擎作用的基础，为了更好地促进开发区建设，建设单位在对开发区进行具体建设之前需要制定开发区建设项目规划。所谓项目规划，是指立足建设工程的实际情况，根据已经掌握的信息和材料，科学合理地预测项目的未来状况，确定建设工程将要达到的目标，判断或者预估建设过程中可能遇到的问题和困难，在此基础之上提出实现目标、解决问题的有效方案和措施的过程。 　　开发区建设项目规划是开发区建设的重要组成部分，关系着开发区建设的实际进展状况以及开发区建成之后未来的发展情况，是开发区建设的重要组成部分和首要环节。开发区建设项目规划的制定和实施效果，不仅关系着建设单位能否顺利完成开发区建设项目工程，而且对开发区未来的发展和地区经济也产生着一定的影响。 　　项目规划是开发区建设的首要环节，制定科学合理的项目规划是开发区建设顺利进行的基本条件。因此，相关部门在对开发区建设项目进行审批的时候，应该特别注重对开发区建设项目规划的审批工作，促进开发区建设项目规划本身的完善和发展，监督开发区建设项目规划的实施，确保开发区建设严格按照已经制定的项目规划有效进行，以便将来更好地促进地方经济的发展。 　　二、加强开发区建设项目规划审批及批后管理的注意事项 　　（一）严格遵循审批流程 　　简单地说，开发区建设项目规划审批就是相关部门对开发区建设的项目规划进行的审批，建设规划审批是建设项目审批的一部分。我国的建设项目审批是在相关的法律法规的指导下进行的，审批具有严格的流程，加强开发区建设项目规划审批首先应该遵循审批流程，明确项目规划审批的主要步骤和要求。 　　通俗地讲，开发区建设是在一定的区域内进行的，开发区建设的项目规划也是在已经具备了建设用地的基础上制定的。因此，加强开发区建设项目规划审批应该是在对开发区建设的选址进行审批的基础之上进行的。在特定的城市规划区内进行开发区建设，建设单位必须向相关部门出具规划设计条件和建设项目规划选址图，由相关部门根据建设单位提供的资料核定开发区建设的用地位置和界限，按照相关程序和步骤核发建设项目选址意见书。只有开发区建设的选址首先被认可，开发区建设项目规划中的具体措施和建设手段才能有用武之地，开发区建设项目规划审批工作本身才是有意义的。 　　（二）加强对设计方案的审批，确保项目规划本身的可行性 　　项目规划是对项目的具体规划和总体设计，设计方案是项目规划的书面材料。开发区建设项目规划的设计方案是项目规划的具体呈现，按照项目规划设计方案进行开发区建设能够确保开发区的功能、风格等各方面的特征符合项目最初的定位，能够更好地促进开发区未来的协调发展。因此，加强开发区建设项目规划审批，相关部门首先应该从规划本身入手，重点审查项目规划的设计方案，确保开发区建设项目规划本身的科学合理性。 　　因此，相关部门在对开发区建设项目规划的设计方案进行审批的时候，除了按照相关的法律法规要求建设单位出具土地文件、设计方案等必要材料之外，还可以要求建设单位出示规划设计图纸、数据分析以及其他有利于说明其规划的合理性的材料，确保规划本身的可行性。另外，相关部门对于建设单位的规划设计方案的审批，不仅要依据其提供的书面材料，还应该派专门人员进行实地的现场勘查，进一步确认设计方案的实际可操作性。 　　（三）扩大审批范围，注重批后管理 　　所谓开发区建设项目规划，是为了保证开发区建设项目的顺利开展、项目目标的最终实现，开发区建设部门根据已经掌握的信息提前对于