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中国新能源汽车产业创新系统功能演化研究——兼论政府措施的作用 第3期(总第257期)No.3 (General, No.257) .s..??.载术锥讲2015年3月Mar.2015 Journal of Industrial Teclmologjcal Economics 中国新能源汽车产业创新系统功能演化研究一一兼论政府措施的作用侯沁江l陈凯华l菌洁1段佩伶21 (中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京1∞190) 2 (英国曼彻斯特大学，曼彻斯特M13 9PL) 〔摘要〕新能源汽车产业是中国重点发展的七大战略性新兴产业之一，剖析其创新系统的发展与完善过程，识别发展过程中的影响因素，并了解政府在这一演化过程中如何进行介入和引导，对新能源汽车以及其他新兴产业的发展具有重要的理论与实践价值。本文以创新系统功能理论为基础，构建了针对中国新能源汽车产业创新系统演化分析的功能框架，剖析了中国新能源汽车产业创新系统功能体系的发展与完善过程，同时讨论了政府措施在这一过程中的引导与支撑作用。研究发现，中国新能源汽车产业创新体系正处于快速完善阶段，知识获取、产业制度体系建设等功能已经成熟，而基础设施与支撑平台建设、产业链整合与升级以及正向外部性创造等功能仍有待于进一步完善。同时发现，这一过程中政府采取的各种措施与产业发展过程中遇到的阻碍因素密切相关，措施的类型与着力点也随着各种阻碍因素的出现不断变化，发挥了积极的引导作用。〔关键词〕新能源汽车创新系统功能政府措施001: 10. 3969/j. issn. 1∞4-910X.2015.03∞2 〔申图分类号)F.崎7.471文献标识码)A 研究基础上做出扩展。为了引导新能源汽车产业引言体系的创新发展，国内外学者们做出了一系列探在金融危机、气候变化等全球性问题的影响讨。如，现有研究讨论了未来新能源汽车在中国下，世界主要国家纷纷将注意力转向以知识密集、发展可能会遇到的问题，认为传统汽车产业的锁绿色低碳增长为主要特征的新兴产业，并加大了定机制和路径依赖会对新能源汽车产业的发展造政策扶持力度，新能源汽车也以其低污染的特性成巨大障碍[2J技术转型成本是选择新能源汽车成为了各国争相发展的产品[IJ。为了推进产业结发展路线的最大影响因素凶。另外，学者们通过构升级、转变发展方式、构建国际竞争优势、掌分析相关政策在新能源汽车产业发展中的作用，握发展主动权，国务院在2010年出台了《关于加提出中国政府还应长期扮演产业扶持者的角色[4J快培育和发展战略性新兴产业的决定}，将新能源把握好产业内的合作与竞争关系[5]采取技术创汽车列入七大产业之一，旨在以新能源汽车的发新和市场创新相结合的方式发展新能源汽车产展带动汽车产业转型升级，并在未来成为国民经业[6J。以上研究重点讨论了新能源汽车产业发展济的先导产业。因此，对新能源汽车创新发展的路径的选择、发展中的影响因素和政府发挥的作研究受到了政府、企业和学术界的广泛关注。用，但忽略了对产业发展动力和政府介入机制的新能源汽车产业是基于传统汽车产业衍生出探讨，难以为政府提供政策制定的依据。的新兴产业，采用了全新的动力技术，其发展会传统的创新系统研究方法主要是从;主体对传统汽车产业造成冲击，因此其发展的模式和一一结构;的角度对不同系统进行比较，难以对影响因素与传统产业相比有所区别，需在之前的收稿日期2015---{)1---{)5作者简介:侯沁江，中国科学院科技政策与管理科学研究所博士。研究方向:创新管理，产业政策。陈凯华，中国科学院科技政策与管理科学研究所副研究员。研究方向·创新管理。商沽，中国科学院科技政策与管理科学研究所博士。研究方向:创新政策。段佩伶，英国曼彻斯特大学硕士。研究方向:创新管理。一12一 ~ 3J!1I(总第257Wll.r..业或4巳役恃No.3 (Ge，随时，No.257) 2015年3月Mar.2015 JournaJ of lndustriaJ Technological Economics 系统的动态发展做出有效的分析，也不能指导创研究产业的功能演化过程和功能实现情况，并在新政策的制定[7J。为了弥补研究方法的不足，学此基础上识别功能演化过程中的影响因素，为产者们开始从功能的角度研究创新系统。Edq山st业的进一步发展提供指导。产业功能通常是循序(2∞5)[8]认为，创新系统的总体功能是促进创新渐进地实现，特定功能的实现可对其他功能的实1的产生、扩散和应用。Bergek(28)[9]从技术演现产生促进作用[12]。为了更好地展现出功能的实∞化的角度，提出创新系统的功能是直接影响技术现情况，作者对产业创新系统进了阶段性的演化产生、扩散和应用的关键过程。一系列与创新系分析，分析逻辑如下。统功能相关的研究表明，随着系统的发展演化，创新系统的总体功能是通