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§5.7 工程索赔与反索赔 工程索赔与反索赔的内容 建设工程索赔程序 承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误给发包人造成损失，发包人也按以上各条款确定时限和程序向承包人提出索赔。 * §5.8 施工合同的管理 合同管理的作用和内容 合同管理的特点 合同管理方法 * §5.8 施工合同的管理 合同管理的作用和内容 施工合同管理是指各级主管部门和合同当事人根据法律和自身的职责对合同的订立和履行进行指导、监督、检查和管理。 主管部门管理主要从法律和市场管理的角度出发，执行指导、监督、检查、考核和调解合同纠纷的作用。 建设单位对合同的管理体现在合同的前期策划和签订后的监督方面。 施工企业是合同内容的主要执行者，要把合同管理转换成企业生产经营机制，建立合同管理制度、指定管理办法和指定管理人员。 * §5.8 施工合同的管理 合同管理的作用和内容 施工合同管理的整个过程可分为签订和合同履行过程两个阶段的管理。 施工合同签订阶段管理的任务是提出合理的工程报价和签订公平、合理、有利的施工合同。工作内容包括合同类型的选择、投标策略、风险防范、合同分析、合同谈判和签订等方面。合同签订管理是合同履行过程管理的基础。 合同履行阶段管理的目标是保证工程进度、质量、造价和双方权益能够实现，施工企业能够获得赢利和信誉。工作内容包括合同分析、合同资料的文档管理、合同事件网络、合同实施控制、合同变更和索赔管理等。 * §5.8 施工合同的管理 合同管理的特点 合同管理是项目管理的重要组成部分，是项目管理的核心。合同管理贯穿于工程的策划和实施的整个过程，完善的合同管理是项目管理中其它管理职能和项目目标实现的重要条件。 由工程项目的特点决定合同管理具有特征： * §5.8 施工合同的管理 合同管理的特点 ⑴ 由于工程项目的工程量大、施工周期较长、变数多，一般情况下，工程合同的管理期较长、变更多、风险大、管理难度大。 ⑵ 合同内容和条款多、涉及单位多、实施过程参与专业多，合同综合性强。 ⑶ 工程项目造价高、市场竞争激烈，施工合同对经济效益影响大。 * §5.8 施工合同的管理 合同管理方法 ⑴ 设立专门的合同管理机构和管理人员。合同管理是项目管理中的一个专业管理职能，必须由专业人员组成专门的合同管理机构负责合同管理。 ⑵ 进行合同分析，落实合同责任。通过合同分析和合同交底，落实实施合同时的具体问题，明确各方或各施工小组的责任。用合同指导工程的实施。 ⑶ 建立合同管理工作程序。建立严格的经常性合同管理工作程序和非经常性应变程序，规范合同管理工作，使合同管理有序、协调进行。 * §5.8 施工合同的管理 合同管理方法 ⑷ 建立报告和行文制度。严格报告和行文制度是合同履行管理和避免纠纷的保证。合同报告和行文都以书面形式，并都相关机构或人员签收手续。 ⑸ 建立文档管理制度。建立合同文档管理制度，全面、科学、系统地收集、整理、保存合同管理中的大量资料、信息等。 * §5.9 安装施工合同的有关法规 有关施工合同的法规 1979年原国家建委颁发《关于基本建设推行合同制的意见》， 1981年颁发《中华人民共和国经济合同法》（附录5）， 1983年国务院颁发《建设工程承包合同条例》（附录6）， 1991年国家工商管理局和建设部制定《建设工程施工合同》示范样本（附录7）， 1993年建设部颁发《建设工程施工合同管理办法》等 。 * §5.5 施工合同履行 施工合同履行方式 适当履行 ③ 履行地点不明确的，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的的，在履行义务一方所在地履行。 ④ 履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应给对方必要的准备时间。 ⑤ 履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。 ⑥ 履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。 * §5.5 施工合同履行 施工合同当事人的权利和义务 施工合同发包方的权利和义务 ① 办理正式工程和临时设施范围内的土地征用、租用，申请施工许可执照和占道、爆破以及临时铁路专用线接岔等的许可证。 ② 确定建筑（或构筑物）、道路、线路、上下水道的定位标桩、水位点和坐标控制点。 ③ 开工前，接通施工现场水源、电源和运输道路，拆迁现场内民房和障碍物（也可委托承包方承担）。 ④ 按双方商定的分工范围和要求，供应材料和设备。 * §5.5 施工合同履行 施工合同当事人的权利和义务 施工合同发包方的权利和义务 ⑤ 向经办银行提供拨款所需的文件（实行贷款或自筹的工程要保证资金供应），按时办理拨款和结算。 ⑥ 组织有关单位对施工图等技术资料进行审定，按照合同规定的时间和份数交