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甘肃省农村劳务输转问题研究 总21卷第4期 2005年8月 兰州商学院学报 JournalofI,~7,houCommercialCollege VoL21No.4 August.2005 甘肃省农村劳务输转问题研究 ●杨肃昌 (兰州商学院,甘肃兰州730020) [摘要]本文首先分析了甘肃省劳务输转现状,认为尽管甘肃省劳务输转工作成效显着,但劳务输转形势是严 峻的.输转任务还很艰巨.其次,分析了当前甘肃省劳务输转中存在的问题及原因,认为由于一些主客观因素,目 前存在着组织化程度低,外出务工人员素质偏低,输转规模有限等问题.最后,提出了进一步扩大甘肃省劳务输转 的建议. [关键词]农村;富余劳动力;劳务输转 [中图分类号]F061.5[文献标识码]A[文章编号]1004-5465(2005)04.015.05 OntheExportandTransferofRuralLaborsinGansuProvince YANGSu—chang (LanzhouCommercialCollege,Lanzhou730020,China) [Abstract]Thisarticlefirstlyanalyzesthepresentsituationoftheexportandtransferofrurallaborsin GansuProvince,itthinksthisworkhasbeendonewell,but,thesituationofitisstillseriousandthedu— tyofexportandtransferrurallaborsishardagain.And,itanalyzestheexistedproblemsandreasons, pointsoutsomesubjectiveandobjectivefactorsmakethelowleveloforganization,lowqualityofruralla— borsandlowscaleofexportandtransfer.Atlast,itputsforward8omesuggestionsforit. [Keywords]rural;richlabors;exportandtransferoflabors 一 ,甘肃省劳务输转现状 自1986年开展有组织劳务输转工作以来,在各 级党委政府的高度重视以及全社会的参与配合下, 甘肃省劳务输转工作取得了较好的成绩,创造了良 好的社会效益和经济效益.据调查,1986年至2003 年底,全省累计输转城乡富余劳动力3148.14万人 次,劳务总收入333.63亿元,为全省农业人口人均 增收1755.9元,劳务人均收入占农民人均纯收入 的21.32%,全省有260多万户贫困农民通过劳务 输转脱贫,有16.5万名劳务人员回乡创业,成为当 地脱贫致富的带头人.2004年1—9月份全省共输 转城乡富余劳动力317.65万人次,完成年输转计划 的105.88%,创劳务收入63.53亿元,有组织输出 91.13万人次,与上年同期相比增长8.68%.劳务 经济已成为当地农民家庭收入的主要来源,特别是 在一些人地矛盾突出,农耕条件严酷的贫困地区,如 陇南礼县,天水甘谷县,劳务收入占农民纯收入的比 重更高,占到35%一45%.实践证明,劳务输转是 一 项投入少,见效快,利国利民的新兴产业.通过劳 务输转,能有效地促进甘肃省农村经济的发展,为扩 大农村就业,增加农民收入,帮助农民脱贫致富和维 护社会稳定做出积极贡献. ?[收稿日期]2005—03—31 [作者简介]杨肃昌(1964一),男,甘肃两当人,教授,博士后,从事国家审计和三农问题研究. 一 l5一 兰州商学院学报2005年第4期 尽管甘肃省劳务输转工作成效显着,但从甘肃 省的实际看,全省有300万农村富余劳动力需要输 转,按目前的输转水平,尚有50%的人在家滞留, 2004年甘肃省提出了劳务经济要实现100亿元的 新目标.所以,甘肃省劳务输转形势是严峻的,输转 任务还很艰巨. 二,当前甘肃省劳务输转中存在的 问题及原因 (一)存在的主要问题 1.组织化程度低.总体上看,目前甘肃省有组 织的劳务输转比重还不大.由于劳务信息工作的滞 后,农村劳动力在选择外出务工职业上,还是主要依 靠血缘,人缘,地缘关系,盲目性大.以劳务输出 大县天水甘谷县为例,2003年该县通过县乡两级有 组织输转农村劳动力3.7万人(次),仅占输转总数 的34%.而以自发输转为主的外出务工,又容易造 成务工区域分散,工作稳定性差,收入水平偏低,同 时更不利于外出务工农民自身权利的保护. 2.外出务工人员素质偏低,技能单一.2003年 底,甘肃省农村劳动力有1050.49万人,年新增40 万劳动