10万亩高效节水果园、更新改造50万亩低效果资金扶持方案.pptx

10万亩高效节水果园、更新改造50万亩低效果园资金扶持方案 背景 概况 资金扶持政策建议 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。……必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 …… 坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。……鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。 ——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 背景一： 全面深化改革的时代背景 优先保证农业农村投入。……优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。 引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。 ——《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化 建设的若干意见》（中发〔2015〕1号） 背景二：财政支持农业现代化建设需要创新方式 2014年2月习近平总书记来北京视察时，明确了首都“四个中心”的城市战略定位，提出了把北京建设成为国际一流和谐宜居之都的战略目标，并特别强调北京要发展节水农业、多搞林业、扩大环境容量和生态空间。 市委、市政府出台《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》（京发[2014]16号）要求“探索制定果园改造扶持政策” 林克庆副市长在2015年1月来我局调研林业工作时提出，“现有的农业政策，果树也可以同样享受” 背景三： 北京市林果产业发展迎来难得机遇 早果、丰产 从6-7年初果期缩短到第2年见果、第五年进入盛果期 从亩产几百斤到亩产万斤 安全、优质 提倡有机栽培、果品风味浓、至少达到无公害水平 规模化生产、标准化管理，商品化率高，便于质量控制及追溯 高效 简化修剪，技术易普及 用工量少，便于实现管理机械化 生产管理模式可复制、可推广 环境友好 节水：大水漫灌400吨/亩；节水栽培100吨/亩 生态循环： 减少化肥、除草剂使用，土壤改善、保墒 病虫害防治以预防为主：树体健壮不易发生病害，生态防治减少化学农药 背景四： 果树现代化建设技术创新为发展提供支撑 背景 概况 资金扶持政策建议 “新发展10万亩高效节水果园、更新改造50万亩低效果园”任务已列入市政府重点任务，计划5年完成 其中，2015年全年“三个1万亩”试点任务（新建高效现代化果园1万亩，更新老杂劣果园1万亩，提升改造低效果园1万亩）已经落实到地块，整地、苗木及配套农机具购置已经全面展开 新发展高效节水果园、更新改造低效果园任务 按照加快推进农业节水、调整农业结构、转变农业发展方式的要求，以新发展10万亩高效节水果园和改造50万亩低效果园为切入点，大力推广现代化果树管理技术，大力提高规模化经营水平，大力加强服务体系建设，先行试点，探索制定扶持政策，推进北京果树产业向高产高效节水现代化迈进。 按照“以市场化经营主体为基础，政府引导，龙头企业带动，谁收益谁投入”的原则，多方筹措资金，加快推进产业发展，保障农民致富增收，服务首都经济发展大局。 指导思想 以国际先进标准为目标，努力推进高效节水现代化果树产业发展，到2020年： 结合农业结构调整，宜林则林、宜果则果，在水源采空区新发展高效节水果园10万亩； 按照“改低、促中、提高”的原则和高效节水果园标准，对25万亩老残果园进行更新，对25.5万亩低效果园进行改造； 新建和改造果园全部采用节水