智慧城市试点施方案（完整版）.doc

智慧城市试点实施方案 目 录 1. 基本情况 4 1.1. 自然环境概况 4 1.1.1. 地理位置 4 1.1.2. 气候与气象 4 1.1.3. 自然资源 5 1.2. 社会环境概况 6 1.2.1. 行政区划与人口 6 1.2.2. 经济发展 6 1.2.3. 产业发展 6 1.2.4. 人民生活 8 1.2.5. 科教文卫 8 2. 创建智慧城市可行性分析 9 2.1. 需求分析 9 2.1.1. 加强城市信息基础建设 9 2.1.2. 加强城市基础功能建设 10 2.1.3. 加强城市公共服务建设 11 2.1.4. 加强城市产业发展建设 11 2.2. 现有基础条件和优势分析 12 2.2.1. 政策条件与优势 13 2.2.2. 区位条件与优势 13 2.2.3. 资源条件与优势 14 2.3. 风险分析及对策 14 2.3.1. 技术风险及对策 14 2.3.2. 产业风险及对策 15 2.3.3. 人才风险及对策 16 2.3.4. 社会风险及对策 17 3. 创建智慧城市的目标和任务 19 3.1. 创建目标 19 3.2. 考核指标 20 3.3. 主要任务 23 3.3.1. 主要内容 23 3.3.2. 经费预算 29 3.3.3. 任务分工 30 3.4. 年度计划及任务分解 30 4. 创建智慧城市的建设方案 34 4.1. 任务分析 34 4.2. 建设内容 35 4.3. 建设方案(实现路线) 38 4.3.1. 实施方案与步骤 38 4.3.2. 城市建设的组织方式 39 4.3.3. 城市建设的实施模式 40 4.2建设方案(技术路线) 42 4.4.1基础设施建设类项目 42 4.4.2智慧建设与宜居类项目 73 4.4.3智慧管理与服务类项目 77 4.4.4创新项目 84 5. 创建智慧城市的保障体系 87 5.1完善政策法规 87 5.2社会示范引导 88 5.3资金投入保障 88 5.4组织机构保障 89 5.5标准保障 89 5.6人才保障 90 基本情况 北屯位于新疆阿泰勒地区，为农十师师部所在地，是农十师政治、经济、文化中心，其被定位为“辐射带动区域发展、独具特色的宜居生态旅游城市和典型的园林城市”。1958年，兵团副政委张仲瀚将军偕即将就任的农十师师长张立长驱车到北屯一带踏勘，定师部于此。因属兵团最北的屯垦师，命名为北屯。1998年5月和2002年10月农十师党委在多次主动征求阿勒泰地区意见的基础上，两次向兵团上报了《关于设立北屯市的请示》，要求采用师市合一的方式，设立北屯市。2011年12月27日，新疆维吾尔自治区人民政府转发《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级北屯市的批复》（国函[2011]161号），北屯市正式成立。 北屯设市不仅是中央加强兵团工作，支持兵团建设和发展的重大决策，也是自治区党委、政府支持兵团发展、推进兵团“三化”建设的重要措施，对推进新疆城市化进程，促进屯垦戍边事业和兵地融合发展，提高各族群众的生产生活水平有关极其重要的意义。 自然环境概况 地理位置 北屯市位于新疆维吾尔自治区北部阿勒泰市和福海县之间，阿尔泰山南麓，准噶尔盆地北缘；西与哈萨克斯坦，北与俄罗斯，东与蒙古国接壤。其地理位置为：东经87°47′40″——87°53′21″，北纬47°20′48″——47°22′03″。 气候与气象 北屯气候特点是冬季严寒，春旱多风，冬长夏短，无霜期平均在120天左右，最短时只有74天，极端最低气温零下49度，年平均气温3.6—3.9度，年降水量87毫米—l88.6毫米，蒸发量为1900毫米—2300毫米。 自然资源 水系发达，水产养殖条件优越。境内有额尔齐斯河、乌伦古河两大水系，大小河流58条，地表水年径流量123亿立方米。全市拥有可养殖水面18.9万亩，鱼类品种达三十余种之多，其中有白斑狗鱼、河鲈、江鳕、东方欧鳊等为我国珍稀鱼种。2002年经国家农业部批准，成立了“额尔齐斯河流域特种鱼类救护中心”，成为我国唯一一家集北冰洋水系特种鱼类资源研究与开发为一体的国有水产企业。 日照时间长，光照资源充足。北屯市农牧业生产条件得天独厚，粮食、棉花、打瓜、哈密瓜、蕃茄等高效经济作物种植面积逐年扩大，油料单产居兵团首位，“金屯”、“乔尔玛”品牌产品深受客户信赖，自己培育的阿勒泰肉用细毛羊以其生长快、肉质肥美享誉区内外，银狐、蓝狐等珍稀动物养殖以及禽类养殖效益良好。 矿种齐全，储量丰富。境内已发现矿藏11大类86种，其中铍、白云母、钾长石等3个矿储量居全国首位。黄金、铜、镍等9种矿储量居新疆首位。还有远景储量在50亿吨的全国最大的优质膨润土资源，开发的主要产品占领了新疆90%以上的市场，并远销区外和东欧市场。 旅游资源独特、度假休闲的好去处。地区与具有瑞士风光的