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关于惠州港东江内河港区发展探讨 　　摘 要：惠州港东江内河港区是珠江三角洲内河运输网络和惠州港的重要组成部分，本文立足于惠州港东江内河港区的现状，分析了制约该港区发展的因素，并提出了发展惠州港东江内河港区的对策。 　　关键词：东江内河港区 制约因素 发展 对策 　　1.引言 　　东江从惠州市中部穿境而过，惠州辖区内的东江河道总长168km。惠州港东江内河港区的范围为从博罗县与河源市相接处的观音阁镇至博罗县与东莞市相接处的石湾镇，全长约157km，是该区域对外物质文化交流的重要通道。上世纪90年代，由于东江河道条件恶化、珠江三角洲地区公路运输网络迅速发展等原因，惠州港东江内河港区的货物吞吐量一度萎缩，但近几年内河港区的吞吐量开始显著增长。随着港区腹地内河源市、惠州市和东莞市的经济增长和产业结构调整，既给惠州港东江内河港区的发展提供了机遇，也对其通过能力和服务水平提出了更高的要求。因此，如何使惠州港东江内河港区的布局更为协调、提高作业能力、促进其健康发展具有重要意义。 　　2.惠州港东江内河港区发展现状 　　惠州港东江内河港区是为惠州市及其周边地区提供工业、建筑业原材料，以及社会生产、生活基础物资运输的内河水运港口，现包括石湾、园洲、龙溪、潼湖、罗阳、汝湖、水口、惠城、仍图、泰美、观音阁等11个作业区，其中后四个作业区虽然有装卸作业点，但由于其所在的东江航道等级较低，加之公路运输竞争和作业区机械装备较落后，已经无货物可运，基本停止运作。 　　石湾、园洲、龙溪、潼湖、罗阳作业区位于东江下游，航道整治标准为Ⅳ级，可通航500t级船舶，惠城、水口、汝湖、仍图、泰美、观音阁作业区位于东江中游，航道整治标准为V级，可通航300t级船舶（2007年东江水利枢纽竣工后，该航段可通行500t级船舶）。目前，东江惠州境内已建成的各类公用码头泊位64个，最大靠泊吨级为500t，最小靠泊吨级为150t，除石湾镇的恒盛码头和龙溪镇的宏兴码头比较正规且规模较大外，其余都为简易或自然码头。东江内河港区现有泊位情况见表1所示。 　　根据惠州市港务管理局统计资料，惠州港内河港???自1990年以来吞吐量变化极不稳定，1993年以前由于“房地产开发热”导致矿建材料需求量迅速增加，吞吐量保持在较高的水平，每年基本上维持在 60万吨～70万吨左右；从1994年开始，惠州港内河港区的吞吐量快速下降，从1994年的42.9万吨下降到1998年的11.4万吨；1999 年以后情况有所好转，由1999年的23.6万吨上升到2001年的72.5 万吨；2004年～2006年惠州港内河港区吞吐量发展异常迅速，2004 年吞吐量为171万吨，2005年为244万吨，2006年为253万吨。2007年-2012年吞吐量又有所萎缩，2009年吞吐量为198万吨、2010年下降到139万吨、2011年155万吨、2012年为138.5万吨。东江内河港区近年的分货类吞吐量统计情况见表2所示。 　　3.制约惠州港东江内河港区发展的因素 　　当前制约惠州港东江内河港区发展的因素主要有以下几个方面。 　　3 . 1港区开发缺乏政府的有效监管 　　长期以来， 政府较多地关注区域内海港的发展， 对内河港区缺乏统一有效的行业监管。惠州港东江内河港区码头布局缺乏科学指导，许多小型码头布点分散、不规范，相当数量的码头没有相关的报批登记手续，严重干扰了正常生产秩序；此外，由于缺乏相应的岸线规划，岸线使用不合理，造成岸线资源浪费。 　　3 . 2港区承运货物的种类波动大 　　从历年吞吐量统计资料来看，2006年以前，惠州港东江内河港区运输的物资以砂、瓷土、碎石、煤、水泥、非金属矿石等矿建材料和煤炭为主，而机械设备、轻工业产品、医药产品等价值较高的物资承运量较少，集装箱运量所占比例极低。以2006年为例，矿建材料和煤炭运量为181.585万t，占承运物资总量的71.7%；集装箱运量仅有1.4万TEU，约11.03万t。2006年以后，惠州港东江内河港区运输的物资种类发生了较大的变化，以砂、瓷土、碎石、煤、水泥、非金属矿石等矿建材料和煤炭逐年下降，而机械设备、轻工业产品、医药产品等价值较高的物资承运量上升迅速，集装箱运量所占比例逐年增高。以2012年为例，集装箱运量占总吞吐量的56.4%，有5.3万TEU，约78.1万t。 　　3 . 3部分河段航道条件较差 　　东江水利枢纽建成后，惠城、水口等东江中游港区的航道条件得到了及大改善，但石湾、园洲、龙溪、潼湖和罗阳作业区位于东江下游惠州大桥至石龙头段，该河段内的“博罗浅段” （惠河高速公路桥至谭公庙）长14km，枯水期最小水深0.8m，一般水深在1.0m以上，是惠州通往珠江三角洲水运的“瓶颈”，经常出现塞（堵）船现象；此外，中山公园