xx市产城融合示范区总体案(2015-2020年).doc

目 录 1、前言 3 1.1编制目的 3 1.2产城融合示范区建设的必要性 3 1.3总体方案编制依据 3 2、示范区范围和发展基础 5 2.1xx市基本情况 5 2.2示范区范围 6 2.3示范区发展基础良好 6 3、总体思路 11 3.1指导思想 11 3.2基本原则 11 4、发展目标 13 4.1总体目标 13 4.2目标分解 13 4.3分阶段目标 14 5、空间布置 15 5.1示范区依托的经开区一二期 15 5.2示范区依托的经开区三期 15 6、重点任务 17 6.1优化空间发展布局,推进产城融合发展 17 6.2 促进产业集聚发展，构建现代产业体系 19 6.3加强基础设施建设，提升公共服务水平 22 6.4 注重生态环境保护建设,促进绿色低碳循环发展 24 6.5 完善城镇化体制机制，推进城乡发展一体化 25 6.6 多渠道筹集资金，为产城融合提供资金保障 26 7、保障措施 28 7.1加强组织领导 28 7.2 加强协调推进 28 7.3 加强宣传发动 28 7.4 加强监督检查 28 7.5加强考核评估 29 8、附图 30 9、附件 31 1、前言 1.1编制目的 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步完善xx市城镇化健康发展体制机制，推动xx市产业和城镇融合发展，根据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和国家发展改革委办公厅关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知（发改办地区（2015）1710号）文件精神编制该方案，目的是明确xx市产城融合示范区建设总体思路、发展目标和实现路径。 1.2产城融合示范区建设的必要性 产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体，城市和产业共生、共利。产城融合示范区建设的必要性体现在： （1）有利于产业结构优化升级，实现以产兴城； （2）有利于贯彻城镇化“以人为本”的核心思想，加快农业人口市民化，改善城乡面貌和人居环境、提升城市基本公共服务水平，实现以城促产； （3）有利于节约土地、集约用地，提高土地资源利用效率； 总之对产业结构升级、城市功能提升、生态环保和民生改善，对扩内需、稳增长都具有重要意义。 1.3总体方案编制依据 （1）《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函〔2010〕5号） （2）国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发〔2010〕46号） （3）《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》 （4）国家发展改革委关于印发大别山革命老区振兴发展规划的通知(发改地区[2015]1400号) （5）《xx市城市总体规划》（2010年—2030年） （6）《xx市土地利用总体规划》（2006年—2020年） （7）《xx市市域生态环境保护规划》 （8）《xx经济技术开发区一、二期及罗冲片区局部地块控制性详细规划 （9）《xx市新城东区分区规划》（2007-2020） （10）相关的其他说明文件及基础资料 2、示范区范围和发展基础 2.1xx市基本情况 xx市位于yy省西南部，长江下游北岸，皖河入江处，皖西南区域中心城市，皖西南政治、经济、文化、科教、交通和航运中心，皖赣鄂三省交界处全国重要的综合交通枢纽和军事战略要地长江中游城市群主要成员之一，长江经济带通关一体化核心城市，皖南国际旅游文化示范区重点城市，皖江城市带承接产业转移示范区核心城市。是国家历史文化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市，被中国城市协会评为中国“最具国际影响力城市”之一（2010年），是全省唯一“第二批国家公共文化服务体系示范区创建城市”、中国十佳绿色城市，并在积极推进创建全省文明城市和国家环境保护模范城市。xx现辖7县，及3区，代管皖河农场。全市总面积1.53万平方公里，其中市区面积821平方公里。，其中市区。 一、二期12.4平方公里：东至龙眠山路，南至菱湖北路，西至集贤北路，北至206国道。 罗冲工业园1.2 平方公里：东至北环路，南至南环路，西至集贤北路，北至北环路。 三期36.67平方公里：东至长江，南至沿江路-方兴路-皖江大道-长风路-环城南路，西至秦潭路，北至站南路。 示范区边界范围见附图02《xx市产城融合示范区范围图》。 2.3示范区发展基础良好 示范区发展基础良好，目前有6张“国”字名片，分别是yy省第一家批准设立的“台商投资区”；科技部批准的“xx国家民营科技企业示范区”；科技部批准的“国家级汽车零部件高新技术特色产业基地”；商务部批准的“中部地区加工贸易产业梯度转移重点承接地”；进入国家层面的“皖江城市带承接产业转移示范区”的三大区域中心城市产业集中区；国务院批准的“国家级xx经济技术开发区”。 （1）发展态势较好 示范区近三年GDP增速基本高于xx市及yy省平均水平，规上工业增加值、国定资产投资、财政收入、